Questions and answers
On this page, SKGO publishes answers from the SKGO Expert Service to questions received from local administrations about the functioning of local self-government and the responsibilities of cities and municipalities.
Šta se podrazumeva pod službenom zgradom u smislu Zakona o javnoj svojini? Da li se službenom zgradom smatra pozorišna sala ili zgrada MUP -a koja je u javnoj svojini Grada, a MUP i pozorište nisu uknjiženi kao korisnici u katastru?
Sve zgrade koje se koriste za smeštaj organa, organizacija, ustanova, JP i sl., čiji je osnivač JLS i služe obavljanju poslova iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave ili obavljanju poslova iz nadležnosti Republike, predstavljaju službene zgrade. Za pravni i svojinski status tih objekata nije bitno da li su stvarni korisnici upisani ili nisu upisani u katastru.
U JLS postoji mnogo primera da objekte u javnoj svojini JLS koristi, bez naknade Poreska uprava, RGZ ili MUP. To ne znači da svojina na tim objektima pripada Republici. Objekti su u svojini JLS.
U skladu sa Zakonom o javnoj svojini koji je na snazi, JLS može davati na korišćenje, sa ili bez prava upisa korišćenja kod RGZ, samo organima, mesnim zajednicama, organizacijama, ustanovama, JP/JKP čiji je osnivač. Najčešće se u skladu sa danas važećim Zakonom o javnoj svojini nepokretnosti u javnoj svojini JLS daju na korišćenje JP/JKP ili ustanovama sa pravom upisa korisništva kod RGZ.
Da li preduzeća čiji je osnivač gradska opština imaju obavezu prijave imovine preko Republičke direkcije za imovinu, ili to čini grad, kao njihov osnivač?
U skladu sa važećom Uredbom o evidenciji nepokretnosti u javnoj svojini, svi korisnici nepokretnosti u javnoj svojini dužni su da svom osnivaču dostavljaju elektronskim putem, putem aplikacije Registar nepokretnosti u javnoj svojini RS podatke o nepokretnostima koje koriste a iste su u javnoj svojini odgovarajućeg titulara (Republika, Opština/Grad ili Autonomna pokrajina).
Ukoliko u Statutu Grada stoji da sve nepokretnosti na teritoriji grada na kojima, u skladu sa zakonom, svojinska ovlašćenja pripadaju Gradu Beogradu, nalaze se u javnoj svojini Grada. To znači da preduzeće čiji je osnivač gradska opština koristi nepokretnosti u javnoj svojini Grada i iz tih razloga to preduzeće, u skladu sa odredbama Uredbe o evidenciji nepokretnosti u javnoj svojini, treba da dostavlja podatke o nepokretnostima koje koristi putem aplikacije Registar nepokretnosti u javnoj svojini.
U pitanju je situacija gde je stranka uredno primila zahtev za izjašnjenje o predlogu za eksproprijaciju i nije se izjasnila u zakonskom roku, nakon toga doneto je rešenje o eksproprijaciji koje je pokušano da se dostavi stranci u postupku, ali se povratnica vratila organu sa naznakom da je primalac preminuo. Da li se u tom slučaju postupak može nastaviti?
Da li postoje specifičnosti u vezi sa sprovođenjem postupka eksproprijacije i postupka utvrđivanja naknade kada je na parceli koja je predmet eksproprijacije upisano lice kao držalac?
Kako se sprovodi postupak obaveštavanja radi usmene javne rasprave ukoliko su suvlasnici nepokretnosti na parceli koja je predmet eksproprijacije svi u inostranstvu?
Postavlja se Punomoćnik za prijem obaveštenja shodno čl. 69. st. 2. Zakona o opštem upravnom postupku, a eventualno u smislu čl. 48. st. 3. ZUP-a može im se postaviti privremeni zastupnik ako radnja ne trpi odlaganje, a stranka i njen zakonski zastupnik ovlašćeni predstavnik ili punomoćnik ne mogu biti blagovremeno pozvani da prisustvuju radnji, odnosno u ovom slučaju usmenoj javnoj raspravi.
Kako postupiti, u slučaju kada je podnet zahtev za pretvaranje prava korišćenja u pravo svojine uz naknadu, a pri tom stranka je podnela kao dokaz rešenje kojim joj se dodeljuje neizgrađeno građevinsko zemljište iz 1968. godine i pružila dokaz o uplati naknade u vidu ustupljenog zemljišta i uređenja zemljišta u skladu sa tim rešenjem?
S obzirom da je stranka dostavila navedeno rešenje koje predstavlja osnov sticanja i dokaz o uplati naknade, treba od nje tražiti ukoliko nije dostavila nalaz veštaka ekonomsko-finansijske struke o revalorizaciji troškova pribavljanja, a potom u skladu sa čl. 7. Zakona o pretvaranju prava korišćenja u pravo svojine na građevinskom zemljištu uz naknadu, utvrditi pravo korišćenja i odrediti iznos naknade koja se utvrđuje tako što se od tržišne vrednosti predmetne parcele oduzme revalorizovana vrednost isplaćenog iznosa naknade o čemu je stranka pružila dokaz.
Kako treba da postupi prvostepeni organ kada je u pitanju susvojina, a jedan suvlasnik istakne zahtev za eksproprijaciju preostalog dela nepokretnosti, a ostali suvlasnici su preminuli?
Kako zahtev za eksproprijaciju preostalog dela nepokretnosti moraju podneti svi suvlasnici u ovom slučaju organ je u obavezi da proveri da li preminuli suvlasnici imaju zakonske naslednike i da li su pokrenuti i okončani ostavinski postupci pa u zavisnosti od toga da oceni da li će prekinuti postupak dok se ne okonča ostavina ili nastaviti ukoliko je ostavinski postupak okončan.
Stranka traži od opštine da joj se isplati naknada za faktičku eksproprijaciju parcele na kojoj je prema tvrdnji stranke pre više decenija izgrađena ulica. Da li je taj zahtev prema lokalnoj samoupravi opravdan, s obzirom na okolnost da na parceli nije izgrađena ulica već državni put II reda koji inače prema odredbama Zakona o putevima nije u svojini jedinice lokalne samouprave, a inače predmetni državni put ni do današnjeg dana nije upisan u javne knjige, već se parcela kod katastra tretira kao neizgrađeno zemljište? S druge strane da li stranci pripada naknada za celu površinu zemljišta ili samo za taj deo na kojem je izgrađen državni put II reda?
Naknadu za faktičku eksproprijaciju određuje nadležni sud i to rešenje je osnov za isplatu naknade. To znači da stranku treba uputiti da se obrati nadležnom sudu koji će doneti rešenje i istim obavezati bilo jedinicu lokalne samouprave ili korisnika eksproprijacije da istu isplati. Površinu parcele koja je zauzeta i obveznika plaćanja naknade odrediće sud.
Opština je kupila poslovnu zgradu sa 3 pomoćne zgrada sve izgrađene na istoj parceli. Utvrđena je cena od npr. 1.000.000,00 dinara za sve nepokretnosti. Nakon overe kupoprodajnog ugovora isti je dostavljen i Odeljenju za finansije. Pošto se radi o 4 objekta, u osnovna sredstva moraju se uneti kao 4 različita inventarna broja, a cena je utvrđena za sve objekte zajedno, pa nema mogućnost da se odredi vrednost za objekte pojedinačno. Molimo za mišljenje po ovom problemu?
U opštini postoji problem oko uspostavljanja "pravične" naknade, iz razloga što su u pitanju velike table zemlje, tipa 60 i više hektara, gde ima po 15 suvlasnika i Republiku Srbiju (zemljište koje je vraćeno u postupku restitucije), pa se dešava da sama cev prođe samo kroz deo zemljišta koje zahvata recimo 5 suvlasnika, ali na papiru, i ostalih 10 imaju pravo na naknadu. Da li pravo na naknadu imaju svi suvlasnici?
Kako upisati objekat (vodovod) koji je izgrađen na više katastarskih parcela i u dve katastarske opštine?
Pravila upisa sadržana su u Zakonu o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova i u Praivlniku o katastarskom premeru. Potrebno je geodetski snimiti svaku deonicu vodovoda u okviru jedne katastarske opštine i preko ovlašćene geodetske organizacije podneti zahtev RGZ nadležnoj Službi za katastar nepokretnosti za evidentiranje u katastru vodova.
Da li postoji mogućnost nekog masovnog importa utvrđenih vrednosti jer u protivnom ponovo se moraju ubacivati podaci knjigovodstva za svaku nepokretnost?