Local Government Planning System and Finances

Ako se na izmene ugovora za radove koji se rade usled viškova radova primenom opštih uzansi o građenju primenjuje novi Zakon, da li treba uraditi odluku o izmeni ugovora, izveštaj upravi i aneks što je rađeno po starom u skladu sa članom 115. ili ne treba? .Da li se za to primenjuje član 157. ili 160. novog zakona?


Izmene ugovora se svakako vrše zaključenjem aneksa ugovora, ali više ne postoji obaveza donošenja odluke i dostavljanja izveštaja nadležnim organima, već samo postoji obaveza da se objavi oglas o javnim nabavkama, i to samo u slučaju izmena iz čl. 157. i 158. ZJN. Na viškove radova se mogu primeniti odredbe oba navedena člana - 157. i 160. ZJN, u zavisnosti od konkretne situacije.

Local Government Planning System and Finances

U slučaju izmene ugovora po čl. 157. i 158. novog ZJN, postoji obaveza objavljivanja obaveštenja o izmeni „u roku od 10 dana od nastale izmene“. Trenutak nastale izmene je dan obostranog potpisivanja aneksa ugovora? Dosadašnje iskustvo je da protekne dosta vremena dok se potpisani aneks ne vrati naručiocu. Kako prevazići problem mogućeg kašnjenja u rokovima?


Dan izmene je dan kada obe ugovorne strane potpišu aneks ugovora. Potrebno je da druga ugovorna strana „zavede“ aneks ugovora neposredno pre vraćanja potpisanog aneksa naručiocu.

Local Government Planning System and Finances

Ako je prelaznim i završnim odredbama određeno da se svi započeti postupci javnih nabavki okončavaju po propisima po kojima su započeti, kako se onda izmena ugovora posle 01.07.2020. radi po novom zakonu? Odnosno, šta se podrazumeva pod okončanjem postupka?


Postupak se okončava zaključenjem ugovora o javnoj nabavci, te se na izvršenje ugovora o javnoj nabavci primenjuju odredbe novog ZJN. 

Local Government Planning System and Finances

Da li je moguće objaviti prethodno informativno obaveštenje pre unošenja predmetne javne nabavke u plan javnih nabavki, u situaciji kada se ne zna procenjena vrednost javne nabavke?


Jeste, moguće je. Naime, ovakvo obaveštenje može se objaviti na Portalu javnih nabavki odabirom opcije za objavu prethodnog obaveštenja (jer čak i postupak izuzetno možete pokrenuti ukoliko nije planiran u Planu javnih nabavki, kako je to predviđeno članom 88. stav 7 ZJN). U članu 107. ZJN navedeno je da prethodno informativno obaveštenje sadrži sve informacije iz Priloga 4 Deo A II, a u njemu u tački 7) stoji „Kratak opis nabavke: priroda i obim radova, priroda i količina ili vrednost dobara, priroda i obim usluga”, odnosno ne traži se decidno navođenje procenjene vrednosti javne nabavke.

Local Government Planning System and Finances

Ako interni akti još uvek nije usvojen po novom Zakonu da li se primenjuje stari interni akt?


Da, primenjuje se „stari“ interni akt, ukoliko on sadrži odredbe o sprovođenju postupaka javnih nabavki na koje se ZJN ne primenjuje.

Local Government Planning System and Finances

Da li je potrebno da u lokalnoj samoupravi koja ima više gradskih uprava kao naručioce da svaka od njih donese svoj interni akt ili je dovoljan jedan za sve naručioce u toj lokalnoj samoupravi?


Ne nužno, a to pre svega zavisi od načina organizovanja poslova javnih nabavki u toj JLS. Dakle, dovoljan je i jedan akt koji bi se primenjivao na više „delova“ JLS, ukoliko je to u skladu sa drugim aktima JLS (statutom i sl.).

Local Government Planning System and Finances

Da li se nabavke na koje se Zakon ne primenjuje prikazuju samo u finansijskom planu?


Nema obaveze da se sačinjava plan nabavki u delu ovih nabavki, ali treba imati u vidu da se može sacinjavati i plan nabavki na koje se zakon ne primenjuje, upravo iz razloga da bi na taj način i pratili izvršenje finansijskog plana i uklapali se u trošenje raspoloživih sredstava po pojedinim aproprijacijama.

Local Government Planning System and Finances

Da li se i dalje koristi program koji kontroliše Uprava i koji je korišćen do sada za izradu plana i unos postupaka ili to više nije potrebno?


Ne, nadalje će se planovi javnih nabavki unositi putem novog Portala javnih nabavki. Ipak, trebalo bi imati u vidu da će se i nadalje u delu izveštavanja i sprovodjenja postupaka javnih nabavki koristiti stari Portal javnih nabavki, odnosno izveštavanje Kancelariji za javne nabavke u vezi sa postupcima koji su pokrenuti i okončani prema odredbama prethodno važećeg ZJN.

Local Government Planning System and Finances

Da li se nepredviđeni radovi ugovaraju na osnovu pregovaračkog postupka bez objavljivanje poziva, a na osnovu mišljenja Kancelarije za javne nabavke?


U skladu sa novim ZJN, nepredviđeni radovi mogi se ugovoriti izmenom ugovora o javnoj nabavci, u skladu sa članom 158. ZJN, ukoliko su za to ispunjeni propisani uslovi.

Local Government Planning System and Finances

Kako objaviti obaveštenje o izmeni ugovora ukoliko se menja ugovor koji je zaključen po starom ZJN, budući da postupak po kome je zaključen ugovor neće biti vidljiv na novom Portalu javnih nabavki?


Na novom Portalu javnih nabavki u opciji „Novi postupak“ (javne nabavke) postoji mogućnost da se formira izmena ugovora o javnoj nabavci koji je zaključen po „starom“ ZJN. 

Local Government Planning System and Finances

Da li treba da se šalju kvartalni izveštaji i da se šalju do 10. januara 2021. godine za postupke koji su sprovedeni po starom ZJN?


Da, potrebno je da se dostavljaju izveštaji za javne nabavke koje su realizovane po „starom“ ZJN.

Local Government Planning System and Finances

Koje mere se mogu preduzeti ukoliko se nakon otvaranja ponuda utvrdi da je član komisije u sukobu interesa?


Najčešća mera bi bila da zamenik člana komisije stupi na mesto člana i da sprovodi sve dalje radnje, dok se član komisije izuzima iz daljeg sprovođenja postupka javne nabavke.