Questions and answers
On this page, SKGO publishes answers from the SKGO Expert Service to questions received from local administrations about the functioning of local self-government and the responsibilities of cities and municipalities.
Kako se odvija procedura inspekcijskog nadzora ispunjenosti uslova na pravo na reklamaciju kod fizičkih lica?
Reklamacija i način rešavanja reklamacije propisan je članom 55. Zakona o zaštiti potrošača ("Sl. glasnik RS", br. 88/2021).
Članom 181. stav 3. propisano je da inspekcijski nadzor nad sprovođenjem Zakona o zaštiti potrošača i propisa donetih na osnovu tog zakona vrši ministarstvo nadležno za poslove trgovine, preko tržišnih inspektora, kao i ministarstvo nadležno za poslove turizma, preko turističkih inspektora, u skladu sa ovlašćenjima propisanim ovim zakonom i propisima kojima se uređuje inspekcijski nadzor u oblastima trgovine i turizma. Istim članom, predviđeno je da organi jedinice lokalne samouprave, u okviru svog delokruga, vrše nadzor nad sprovođenjem propisa u oblasti zaštite potrošača i preduzimaju radnje propisane ovim zakonom i drugim propisima.
U skladu sa oderdbama Zakona o zaštit potrošača, u vršenju inspekcijskog nadzora nadležni inspektor ima prava, dužnosti i ovlašćenja propisana ovim zakonom i zakonima kojima se uređuje inspekcijski nadzor u oblastima trgovine i turizma.
Na postupak inspekcijskog nadzora primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
Prijave povrede zakona, odnosno druge informacije, dojave, podnesci i zahtevi podneti radi preduzimanja inspekcijskog nadzora imaju dejstvo inicijative za pokretanje postupka, a podnosioci tih inicijativa nemaju svojstvo stranke u postupku.
O svim radnjama u postupku inspekcijskog nadzora od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja inspektor sastavlja zapisnik.
Fizičko lice u seoskom turističkom domaćinstvu ima kategorisano 10 individualnih ležajeva, na terenu je utvrđeno da je među tih 10 ležajeva i 4 ležaja „kreveti na sprat“. Kako postupiti u konkretnom slučaju, tj. da li je potrebno zapisnik dostaviti i JLS radi ispravke rešenja i da li JLS na osnovu inspekcijskog nadzora treba menjati svoje rešenje?
Jedinica lokalne samouprave, kao donosilac rešenja o kategorizaciji ne treba da menja rešenje o kategorizaciji, već inspektor u inspekcijskom nadzoru na osnovu utvrđenih činjenica, odnosno utvrđenih nepravilnosti preduzima zakonom propisane mere, koje se odnose na neispunjenje minimalno tehničkih uslova ili neispunjenje propisanih standarda. Pravilnik ne isključuje krevete na sprat u seoskom turističkom domaćinstvu i ova oblast će biti bliže uređena novim pravilnikom.
Traženje podataka za fizička lica u sistemu e-turista funkcioniše samo po JMBG, dok pretraga po imenu i prezimenu nije moguća Kako je sve moguće pretraživati sistem e-turista?
Da li zainteresovano fizičko lice ima pravo registrovati seosko turističko domaćinstvo, iako to lice ne živi na teritoriji opštine i nije vlasnik objekta, dok je vlasnik njegova rođena sestra koja takođe ne živi u opštini u kojoj se nalazi objekat?
Nepoštovanje radnog vremena ugostiteljskih objekata je sada i prekršaj po Zakonu o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti za koji je predviđena kazna od 300.000,00 dinara za pravna lica i 150.000,00 dinara za preduzetnike. Kako da postupi inspektor koji je i komunalni i opštinski turistički kad nađe ovakvu nepravilnost? S druge strane, za nepoštovanje radnog vremena po Zakonu o ugostiteljstvu predviđena je kazna mnogo manjeg iznosa. Kako sprovoditi kontrolu poštovanja radnog vremena u proglašenoj epidemiji obzirom na ovakve razlike?
Da li Turistička organizacija ima mogućnost da pruža ugostiteljske usluge?
Ima, ukoliko je to predviđeno osnivačkim aktom i u tom slučaju se ta privredna delatnost registruje kod Privrednog suda. Turistička organizacija, kao pravno lice, može da obavlja svaku delatnost na način propisan zakonom. Sredstva ostvarena po tom osnovu su prihod budžeta osnivača Turističke organizacije.
Koja lica bi trebala ući u sastav Komisije za kategorizaciju?
Ako Zakon propisuje da nema mogućnosti kategorizacije u stanu, zašto je potrebno da JLS donese drugačiju odluku da može?
Ukoliko ugostitelj podnese zahtev za kategorizaciju apartmana sa npr. 3 zvezdice, da li Komisija može da nakon izlaska na teren i utvrđivanja ispunjenih uslova da donese rešenje kojim se utvrđuje da ispunjava više standarde tj. sa 4 zvezdica?
Ima li pravo da u trenutku kontrole boravišne takse inspektor proveri da li su svi gosti evidentirani?
Ako je preduzetnik fizičko lice, može li on da pruža usluge hostela?
Potrebno je da se pravi razlika između fizičkog lica i preduzetnika. Preduzetnik je privredni subjekt, upisan je u osnovni registar (APR) odnosno ima registrovanu radnju i on može da obavlja delatnost u objektu vrste hostel, odnosno on može da obavlja delatnost u svim vrstama ugostiteljskih objekata za smeštaj i ishranu i piće.
Fizičko lice ne registruje delatnost u APR i po Zakonu o ugostiteljstvu moze da pruža usluge smeštaja samo u domaćoj radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu.
Ukoliko se uslovi u zahtevu za kategorizaciju razlikuju od uslova utvrđenih na licu mesta, inspektor sugeriše nadziranom subjektu izmenu istog. Da li inspektor o tome sačinjava službenu belešku?
Inspektor ne sačinjava službenu belešku, već Komisija sugeriše izmenu istog i zapisnički to konstatuje. Ugostitelj može odmah na licu mesta da izmeni zahtev kroz CIS i Komisija nastavlja postupak, a ako je potrebno daje se primeren rok za izmenu zahteva i onda Komisija, po izmeni zahteva, nastavlja postupak. Ukoliko ne želi da izmeni zahtev - isti se rešenjem odbija.