Питања и одговори
На овој страници СКГО објављује одговоре Стручне службе СКГО на питања која из локалних управа добија у вези са функционисањем локалне самоуправе у различитим областима и са применом надлежности и послова градова и општина.
Шта се тачно и прецизно подразумева под појмом "организована туристичка група"? Да ли је група запослених неке фирме (такозвани теам буилдинг) која жели да иде на неко сеоско туристичко домаћинство таква група и да ли сеоско туристичко домаћинство може да пружа услуге таквим групама?
Туристичка група је дефинисана Законом о туризму и “везује” се за активности туристичких агенција и неспорно је да се мислило на тако организовану туристичку групу, која у организацији туристичке агенције долази у посету (па и на ручак) у сеоском туристичком домаћинству.
Међутим, могло би бити прихватљиво и да нека фирма за своје запослене организује “теам буилдинг” из сопствених средстава, што би се доказало плаћањем са рачуна те фирме, на рачун угоститеља, уз издавање посебног рачуна тој фирми.
Свако друго организовано окупљање одређених лица, за потребе разних догађаја као што је свадба, прослава матуре, крштења и др. се не сматра организованом туристичком групом.
Да ли угоститељ, по добијању Решења о категоризацији, сам подноси пореску пријаву надлежној пореској управи или иде аутоматски по уносу Решења у ЦИС за дати објекат? Да ли се угоститељ обраћа пореској управи или пореска управа другим путем добија податак о категорисаном објекту?
Сагласно Закону о порезу на доходак грађана, порески обвезник сам подноси пореску пријаву, коју је дужан да поднесе и у случају промена које могу да утичу на измену пореског решења.
Имајући у виду да је Пореска управа корисник ЦИС-а, може се очекивати да и без пријаве физичког лица донесу пореско решење, али за сада то не раде по аутоматизму.
Који објекти могу бити пријављени као некатегорисани?
Могу се евидентирати следеће врсте некатегорисаних објеката: Коначиште, Преноћиште, Одмаралиште, Хан, Конак, Вила, Етно кућа, Хостел, Ботел, Салаш, Ловачки дом, Ловачка кућа, Ловачка колиба, Наутичко-туристички објекат, Кампиралиште, Кампинг одмориште, Кампинг стоп и остало. Напомињемо да физичко лице угоститељ не може да поседује некатегорисани објекат.
Да ли постоји прописан образац записника за утврђивање стандарда или се исти сачињава у слободној форми? Ко потписије записник, да ли га потписују сви чланови комисије или само записничар и председник комисије?
Уколико угоститељ аплицира нпр. за 3 звездице, а има испуњене и неке стандарде за 4, да ли се рачунају ови бодови и да ли попуњава изјаву са тим стандардима?
Да ли факсимил може да се користи за потпис посебних рачуна угоститеља?
Да ли правно лице које жели да се категорише мора да има шифру делатности за бављење угоститељским услугама или не, ако му то није главна делатност?
Да ли у ванбрачној заједници партнер може да да другом партнеру сагласност за категоризацију? Мисли се на парове који живе дуже од годину дана заједно и на истој су адреси? И шта је све потребно од документације као доказ?
Услов за ванбрачну заједницу није дужина трајања заједнице, већ воља и намера да остваре заједницу живота (на истој адреси) и да не постоје сметње за закључење брака између тих лица (малолетник, пословно неспособно лице, ако је једно од лица већ у браку, сродство и др…).
Не очекује се да ЈЛС кумулативно цени све услове, међутим уколико постоји сазнање да постоје одређене сметње прописане Породичним законом, ванбрачни супружници се упућују да у ванпаричном поступку утврде постојање такве заједнице.
Међутим, ако нема сазнања о одређеним сметњама, услов који се може ценити је пријава пребивалишта на истој адреси,
У том случају, потребно је да ванбрачни супружници, са два сведока, дају изјаву оверену код јавног бележника, да су партнери у ванбрачној заједници. Таква изјава даје право ванбрачном супружнику да се сматра чланом породичног домаћинства другог и ЈЛС тако и поступа. Односно, у свему поступа као да је захтев поднет од члана породичног домаћинства (сагласност власника, односно сувласника).
У случају да лица нису ни пријављена на истој адреси, ЈЛС неће ни тражити изјаву оверену код нотара и такав захтев ће бити одбијен.
Шта се конкретно односи на администрацију боравишне таксе од стране обрађивача? Шта треба да ради главни обрађивач у случају администрације?
Главни обрађивач из ЈЛС, у зависности од категорије туристичког места, уноси износ боравишне таксе. За некатегорисана места се уноси распон у категорији ИВ. За категорисана места се на администрацији може означити и да имају некатегорисани део, и уноси се износ боравишне таксе за некатегорисани део. За категорисани део, као и за некатегорисани део категорисаног места, може дефинисати једна или више зона и износ боравишне таксе за сваку од зона. Зоне се могу дефинисати и за некатегорисана места. Уколико је унети износ већи или мањи од износа прописаног уредбом Владе, систем шаље информацију одговорном лицу у ЈЛС или МТО са информацијама о администрираном износу боравишне таксе који није у складу са уредбом Владе.
Зашто на порталу еТуриста нема опције за наплату боравишне таксе посебно за домаће тј. стране туристе?
Портал еТуриста није намењен за финансије и плаћања, овде се виде само евиденција плаћања од стране угоститеља (након извршене уплате, угоститељ чекира поље да је задужени износ исплаћен). Не постоји разлика у боравишној такси наплаћеној од страног и домаћег туристе, тако да је та разлика ирелевантна. Односно, боравишна такса се одређује у јединственом износу за сваког корисника услуге смештаја и није могуће правити разлику да ли се ради о домаћем или страном држављанину.
Ако се кућа састоји из више соба, а собе одговарају различитим категоријама, шта је у том случају приоритетно за одређивање категорије куће? Собе нису идентичне, ни по површини ни по опремљености.
Уколико се угоститељски објекат категорише као врста угоститељског објекта кућа тада се категорише као јединствена целина. Међутим, у Изјави о испуњености стандарда прописана је нпр. минимална површина спаваћих соба, које су у саставу куће. Уколико све собе не испуњавају исти услов за одређену категорију, већ су неке собе за нижу категорију, сматраће се да испуњава услов за ту нижу категорију. Тако, ако је само једна соба по површини за 2*, а три су за 4*, та кућа се може категорисати само са 2*. Исти принцип се примењује и за остале критеријуме означене са “М”.
Међутив, могуће је да се категорише свака соба појединачно, као врста објекта, тада се за сваку собу шаље појединачан захтев и одлучује се у складу са условима које испуњавају.
Пружаоци услуга смештаја се обраћају службенику у ЈЛС да им прође кроз кораке и преда захтев за категоризацију. Да ли је могуће ископирати један захтев у случају када пружалац смештаја у понуди има нпр 4 идентичне собе, па се разликују само у имену?
У складу са Законом о угоститељству, Захтев за категоризацију се подноси за сваки угоститељски објекат понаособ. Није могуће копирати претходно унете податке на другом захтеву. Преепорука је да се угоститељи упуте на интернет страницу портала еТуриста где могу пронаћи корисничка упутства, линк који води ка видео упутствима, као и одговоре на често постављена питања која им могу бити од помоћи приликом попуњавања захтева. Такође, уколико имају проблема са попуњавањем захтева на порталу могу се обартити и путем мејла eturista@mto.gov.rs.