Питања и одговори
На овој страници СКГО објављује одговоре Стручне службе СКГО на питања која из локалних управа добија у вези са функционисањем локалне самоуправе у различитим областима и са применом надлежности и послова градова и општина.
Да ли саветник пацијената приликом утврђивања битних чињеница и релевантних околности због сумње на кршење права на квалитет пружања здравствене услуге у погледу квалитета комуникације на релацији здравствени радник-пацијент, може прихватити као доказ аудио или видео снимак који је направио пацијент и приложио уз приговор?
Као претходно питање, неопходно је истаћи да снимање у здравственим установама није дозвољено без изричите сагласности директора. Надаље, уколико је евентуално инсталиран видео надзор у установи, потребно је имати у виду да снимци са надзорних камера не представљају медицинску документацију, те саветник пацијената нема законских овлашћења да утврђује чињенично стање на основу увида у аудио снимке надзорних камера.
Саветник пацијената сагласно члану 40. став 4. Закона о правима пацијената има овлашћење да изврши увид у део медицинске документације пацијента-подносиоца приговора, која је у вези са наводима изнетим у приговору, у присуству здравственог радника, из чега проистиче да се аудио или видео снимак који је направио пацијент не може користити као доказ.
Какав је поступак саветника пацијената када је изјављен приговор на рад лекара-стоматолога у приватној пракси?
Поступак саветника пацијената по приговору који се односи на приватну праксу идентичан је поступку који се спроводи по приговору који се односи на здравствене установе у државној својини, осим у једном изузетку.
Наиме, чланом 40. став 1. Закона о здравственој заштити прописано је да приватна пракса може обављати здравствену делатност ако Министарство здравља решењем утврди да су испуњени услови за обављање здравствене делатности.
Имајући у виду цитирани члан Закона, потребно је да саветник пацијената затражи и изврши увид у решење о испуњености услова за рад издатог од стране здравственог инспектора Министарства здравља.
Уколико утврди да оснивач приватне праксе поседује наведено решење наставља са поступком, док у супротном напушта просторије и о томе одмах обавештава здравствену инспекцију.
Да ли саветник пацијената поступа по приговору пацијента који одбије да га потпише?
Чланом 4. Правилника о начину поступања по приговору, обрасцу и садржају записника и извештаја саветника за заштиту права пацијената прописани су неопходни елементи које је потребно да садржи записник о усмено поднетом приговору. Наведена одредба применљива је и на писмено поднет приговор. Поменути члан прописује да је неопходно да подносилац приговора исти потпише. Сагласно наведеном, саветник пацијената нема надлежност да поступа по анонимним приговорима, каквим се може сматрати приговор који је непотписан.
Колики је временски рок чувања медицинске документације?
Чланом 41. Закона о здравственој документацији и евиденцијама у области здравства ("Сл. гласник РС", бр. 123/14, 106/15, 105/17 и 25/19 - др. закон), утврђено је да се медицинска документација чува у роковима прописаним овим законом, као и прописима којима се уређује архивска грађа. Законом о здравственој документацији и евиденцијама у области здравства је утврђено да се здравствени картон и историја болничког лечења чува 10 година након смрти пацијента или 90 година након отварања, односно у прописаним случајевима 40 година. Матична књига, стоматолошки картон и подаци који се воде у електронском облику чувају се трајно. Остала основна медицинска документација чува се 15 година након последњег уписа података.
Здравствена установа, приватна пракса и друго правно лице за које је посебним законом предвиђено да обавља и послове здравствене делатности (у даљем тексту: друго правно лице) дужни су да по престанку обављања здравствене делатности, односно брисања из регистра надлежног органа, предају на чување здравствену документацију надлежном архиву у складу са законом којим се уређује архивкса грађа.
За непридржавање прописаних рокова чувања, запрећене су новчане казне.
Да ли здравствена инспекција Министарства здравља може да проследи представку саветнику за заштиту права пацијената која се односи на кршење права пацијента пре спроведеног поступка од стране саветника пацијената?
Имајући у виду да је Законом о правима пацијената ("Сл. гласник РС", бр. 45/13 и 25/19 - др. закон) и Правилником о начину поступања по приговору, обрасцу и садржају записника и извештаја саветника за заштиту права пацијената („Службени гласник Републике Србије“, бр. 71/13 и 40/14-исправка), прописано да по приговору који се односи на права пацијената здравствена инспекција поступа у случају незадовољства извештајем саветника пацијената, здравствени инспектор у овом тренутку може проследити представку надлежном саветнику пацијената уколико он претходно није спровео поступак по приговору пацијента, односно његовог законског заступника.
Са друге стране Законом о здравственој заштити („Службени гласник РС“, број 25/19), је прописано да је здравствена инспекција овлашћена да поступа по представкама и врши увид у остваривање здравствене заштите и права пацијената.
Да ли постоји узрасна граница детета за реализацију подршке запослених из школа за ученике са сметњама у развоју?
Не постоји прописана норма у погледу узраста ученика који могу добити подршку од запослених у школама за ученике са семтњама у развоју, већ се овде ради о стручњачкој процени дефектолога да након одређене узрасне границе неке врсте интервенције, односно подршке коју дефектолог пружа нису делотворне.
На који начин се уводи кућна настава која раније није постојала у многим срединама, а сада је додатни ресурс подршке?
У складу са Правилником о начину организовања наставе за ученике на дужем кућном и болничком лечењу за ученике који не могу због здравствених сметњи да присуствују образовно-васпитном раду у школи у дужем временском периоду школа може да организује континуиран, односно образовно-васпитни рад по потреби, као посебан облик рада за ученике на дужем кућном и болничком лечењу.
Наставу за ученике на дужем кућном лечењу, на захтев родитеља, односно другог законског заступника, остварује школа у коју је ученик уписан, уз сагласност Министарства. Родитељ, односно други законски заступник ученика који због здравствених проблема или хроничних болести не може да похађа наставу дуже од три недеље, дужан је да о потреби организовања наставе за ученика на кућном лечењу, обавести школу у коју је ученик уписан подношењем захтева.
Захтев родитеља нарочито садржи разлоге због којих је ученику неопходно организовати наставу на кућном лечењу. Уз захтев родитеља, школа министарству доставља документацију којом се доказује потреба организовања наставе на кућном лечењу:
1) мишљење лекара о спречености детета да похађа наставу у школи са очекиваном дужином спречености;
2) мишљење интерресорне комисије које се односи на наведени период.
Уколико уз захтев није достављено мишљење интерресорне комисије, школа ће родитеља, односно другог законског заступника упутити да прибави мишљење интерресорне комисије.Родитељ, односно други законски заступник може доставити захтев без мишљења интерресорне комисије, уз навођење разлога због којих није било могуће његово прибављање.
Да ли је потребно мишљење интерресорне комисије за превремени упис у предшколску установу?
Не постоји законски основ за превремени упис у припремни предшколски програм. Припремни предшколски програм јесте део редовног програма предшколске установе у целодневном или полудневном трајању, који се остварује са децом у години пред полазак у школу. Родитељ, односно други законски заступник чије дете није обухваћено васпитно-образовним радом у предшколској установи, дужан је да упише дете старости од пет и по до шест и по година у предшколску установу, односно основну школу која остварује припремни предшколски програм, с тим да има право да изабере предшколску установу, односно основну школу.
Да ли је могуће да на захтев родитеља дете понавља први разред?
У складу са Правилником о оцењивању ученика у основном образовању и васпитању закључна оцена из обавезног предмета за ученика првог разреда је описна и исказује се као напредовање ученика у остваривању исхода, ангажовање и препорука.
Ученик коме је услед социјалне ускраћености, сметњи у развоју, инвалидитета, тешкоћа у учењу, ризика од раног напуштања школовања и других разлога потребна додатна подршка у образовању и васпитању оцењује се на основу ангажовања и степена остварености циљева и исхода дефинисаних планом индивидуализације и ИОП-ом.Уколико ученик стиче образовање и васпитање по ИОП-у 1, оцењује се на основу ангажовања и степена остварености исхода, уз прилагођавање начина и поступка оцењивања.Уколико ученик стиче образовање и васпитање по ИОП-у 2, оцењује се на основу ангажовања и степена остварености прилагођених циљева и исхода, који су дефинисани у персонализованом плану наставе и учења, уз прилагођавање начина и поступка оцењивања. Ученику који стиче образовање и васпитање по индивидуалном образовном плану, а не остварује планиране циљеве и исходе, ревидира се индивидуални образовни план.
Како се деца са сметњама у развоју која су старијег узраста уписују у школу у први разред?
Деца која су „прерасла“ упис у први разред, уписују се у основну школу у складу са чл. 55. Закона о основном образовању и васпитању:
„Ако дете старије од седам и по година због болести или других разлога није уписано у први разред, може да се упише у први или одговарајући разред на основу претходне провере знања.
Претходну проверу знања обавља тим састављен од наставника разредне наставе, педагога и психолога школе уважавајући стандарде постигнућа и ценећи најбољи интерес детета.“
Да ли образац бр. 4 попуњава сваки стални члан комисије или координатор комисије?
Правилник о додатној образовној, здравственој и социјалној подршци детету, ученику и одраслом уређује да податке за збирку података о деци, ученицима и одраслима за које је покренут поступак процене потребе прикупљају и обрађују стални чланови Комисије и координатор Комисије у оквиру своје области рада и задатака у Комисији, док за збирку података о раду Комисије податке прикупља и обрађује само координатор Комисије.