Питања и одговори

Цену услуге се по правилу формира на тржишту.  Поступак јавне набавке је управо осмишљен како би при набавци роба и услуга које се плаћају јавним средствима били обезбеђени најбољи тржишни услови уз поштовање начела јавних набавки. Јединица локалне самоуправе обезбеђују обављање делатности у области социјалне заштите, оснивањем установа или поверавањем вршења тих делатности другим правним и физичким лицима (чл. 9. ЗСЗ). 

Услуге социјалне заштите које обезбеђује ЈЛС, за којима постоји потреба, а не могу их обезбедити у потребном обиму установе социјалне заштите које је основала ЈЛС, набављају се од пружаоца услуга социјалне заштите који је за то лиценциран кроз поступак јавне набавке (чл. 64. ЗСЗ). Законом о социјалној заштити је утврђено да методологију формирања цена услуга социјалне заштите које се финансирају из буџета ЈЛС прописује надлежни орган аутономне покрајине, односно надлежни орган јединице локалне самоуправе (чл. 210. ЗСЗ). Надлежни орган ЈЛС утврђује цену услуга социјалне заштите у складу са прописаном методологијом. Овако утврђена цена се превасходно примењује при пружању услуга социјалне заштите чији је пружалац установа коју је основала ЈЛС. 

Такође, методологија формирања цене може да допринесе одређивању процењене вредности јавне набавке као и изради техничке спецификације. Ипак, коначна цена услуге социјалне заштите која је набављена од пружаоца услуге чији оснивач није ЈЛС се формира у поступку јавне набавке, доделом уговора најповољнијем понуђачу. ЈЛС може да ограничи јавну набавку услуга социјалне заштите ценом која је утврђена одговарајућом одлуком али тиме ризикује не набави потребну услугу јер је цена која је утврђена одлуком виша од оне која се формира на тржишту.

Поступак јавне набавке се не спроводи при набавци услуга социјалне заштите за које је надлежна ЈЛС уколико је понуђач ЦСР који је основала иста ЈЛС. Наиме, одредбе Закона о јавним набавкама се не примењују на уговоре које наручилац закључује са другим правним лицем уколико наручилац врши контролу над тим правним лицем сличну контроли коју врши над својим организационим деловима (члан 13. ЗЈН). Јединица локалне самоуправе оснива ЦСР као јавну установу у којој се остварују права утврђена Законом о социјалној заштити и обезбеђује пружање услуга социјалне заштите (Члан 13. ЗСЗ). Центар за социјални рад може да пружа услугу социјалне заштите када има посебну организациону јединицу, лиценцу за пружање стандардизоване услуге и када на територији јединице локалне самоуправе не постоји други овлашћени пружалац услуге (чл. 122 ЗСЗ). Надзор над радом ЦСР обавља ЈЛС у складу са Законом о локалној самоуправи(Чл. 32. ЗЛС).

Измене и допуне Закона о запошљавању и осигурању за случај незапослености, донете маја 2021. године, имале су за циљ усклађивање појединих његових одредби са Законом о планском систему РС (одредба члана 54. став 2).

Предложеним изменама и допунама, између осталог, дефинисано је да надлежни орган територијалне аутономије и локалне самоуправе може усвојити покрајински односно локални плански документ у области запошљавања у складу са прописима којима се уређује плански систем. То значи да АП и ЈЛС, почевши од 2024. године, усвајају програм запошљавања са пратећим акционим планом за трогодишњи период, а у складу са Стратегијом запошљавања у Републици Србији за период од 2021. до 2026. године („Службени гласник РСˮ, бр. 18/21 и 36/21 – исправка) и другим Акционим планом за период од 2024. до 2026. године за спровођење Стратегије запошљавања који ће тек бити усвојен од стране Министарства за рад, запошљавање, борачка и социјална питања. Програм мора да садржи поглавље којим се разрађују мере политике запошљавања са проценом финансијских средстава и финансијских ефеката на годишњем нивоу, на основу кога ће Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања моћи да одлучи о суфинансирању активних мера политике запошљавања на локалном нивоу, по захтеву који ЈЛС подносе сваке године.

Физичко лице подноси захтев за категоризацију. Најбоља опција је када је сеоско туристичко домаћинство у склопу пољопривредног газдинства.

Газдинство иначе нема правни субјективитет, није правно лице, и као такво и не може бити носилац решења о категоризацији.

Ако је власник физичко лице, није спорно да он категорише. Међутим, ако је власник предузетничка радња, без обзира што је физичко лице оснивач те предузетничке радње, носилац решења о категоризацији може бити само предузетник, као привредни субјект.

Може поднети захтев за категоризацију, јер овде није странац подносилац захтева, већ привредни субјект (предузетник или правно лице - доо и др.)

Није могуће вршити претрагу према критеријуму пријављен/ођављен. Наш савет је да генеришете извештај, само користећи критеријум – претрага по матичном броју угоститеља и касније уз помоћ филтера у excel табели можете добити податак о неођављеним корисницима услуге смештаја на следећи начин: Ескпортује се табела у excel, укључе филтери и у колони Време и датум одласка одчекирати све и селектовати само бланкс. На овај начин филтрираће се табела савим пријављеним корисницима услуге смештаја у угоститељском објекту.

Неисправност се најчешће своди на две грешке – или је ваучер физички оштећен (поцепан и залепљен) или је погрешно попуњен (потпис на погрешном месту, замена места потписа корисника услуге и пружаоца услуге). Претрагом преко баркода ваучера на картици претрага захтева за рефундацију, угоститељ може проверити шта је написано као разлог одбијања.

Може, ако је та институција, па и изабрани лекар овлашћен да издаје уверење које се тражи.

Сви угоститељи физичка лица морају уз Захтев за категоризацију приложити и лекарско уверење, није од утицаја да ли живи у објекту у коме се пружа услуга смештаја.

Може, он је привредни субјект и претпоставка је да има организован ресторан или сличан објекат за пружање услуга исхране, пића и напитака.

Сеоско туристичко домаћинство се категорише као јединствена целина, не категорише се сваки објекат посебно. Није спорно да сеоско туристичко домаћинство може чинити и група објеката, али тада сваки објекат мора испуњавати стандард за категорију за коју је захтев поднет, у противном цени се најнижа категорија.