30. Пленарно заседање Конгреса локалних и регионалних власти Савета Европе

Делегација Републике Србије учествовала је на 30. Пленарном заседању Конгреса локалних и регионалних власти Савета Европе које је одржано у периоду од 22. до 24. марта 2016. године, у Стразбуру. Нашу Делегацију чинили су: Зоран Перишић, градоначелник Ниша - шеф Делегације, Јелена Трифуновић, председница општине Сврљиг - члан, Оливера Пешић, одборница у Скупштини града Лесковца, Драгана Живановић, одборница у општини Рача, Добрица Миловановић, члан Одбора за сарадњу и удруживање из града Крагујевца, Зоран Јеличић, посланик у Скупштини АП Војводине, Душица Давидовић, одборница у граду Нишу и Александра Вукмировић, секретар Делегације и шеф Службе за европске интеграције СКГО. Као млади делегат, на заседању је учествовала Милица Скаро, студенткиња Правног факултета у Београду.

Чланови Делегације учествовали су 21. марта на састанцима политичких група Конгреса (Групе социјалиста и Европских народних партија), а 22. марта на састанцима комитета Конгреса. Душица Давидовић је на састанку Комитета за текуће послове презентовала активности Србије и посебно града Ниша на тему спровођења кампање против насиља над децом 1 у 5, као и о тешком положају деце миграната. На састанку Мониторинг комитета Добрица Миловановић је дискутовао о стању у неколико општина у Белгији, а у погледу аргумента фламанске владе да се променом структуре становништва не може стећи право на коришћење француског језика. Он је подсетио да се слична промена својевремено десила у АП Косову и Метохији, а да је међународна заједница, односно већина држава чланица Конгреса, такву промену уважила у много значајнијем обиму.

Генерална тема заседања је била "Етика и транспарентност на локалном и регионалном нивоу". Отварање је започело химном Европске уније и минутом ћутања за жртве терористичких напада који су се непосредно пре почетка догодили у Бриселу.

У уводном делу, националним делегацијама се обратио председник Конгреса Жан Луј Фрекон који је осудио варварске терористичке нападе у Европи. Овом приликом је истакао да је без обзира на тренутне проблеме попут тероризма, избегличке кризе, конфликта на Блиском истоку и у Африци и економске кризе, рад Конгреса на јачању локалне и регионалне демократије активан као и увек, те да централне власти не укључују локалне и регионалне довољно. У том смислу, Европска повеља о локалној самоуправи остаје суштински смерница за локалне власти како да се суоче са изазовима.

У оквиру теме "Изазов креирања интеркултурних друштава на локалном нивоу", потпредседник Конгреса Вербек презентовао је Стратегију за борбу против радикализације, досадашње активности и планове. Усвојена је резолуција о креирању упутства за употребу од стране локалних изабраних представника у организовању интеркултурних и међурелигијских активности, чија промоција је важна у контексту повећаног екстремизма, а говорило се и о интеграцији избеглица на локалном нивоу.

Након заседања, Делегација Србије се састала са амбасадором Зораном Поповићем, шефом Мисије Србије при Савету Европе.

Састанак Делегације Србије са генералним секретаром Андреасом Кифером одржан је 23. марта и том приликом, председавајући Делегације Зоран Перишић уручио је Киферу позив Републике Србије за посматрање локалних и покрајинских избора. Господин Кифер је изразио задовољство овим позивом и указао на то да, након спроведених избора, треба формирати нову делегацију у најкраћем могућем року. Кифер је поново нагласио да је мисија председника Конгреса да све земље чланице у потпуности ратификују Европску повељу о локалној самоуправи, те да се и од Србије очекује да повуче ресерве које је ставила приликом ратификације. Последња тема је била мониторинг примене Европске повеље у Србији, тј. Извештај о стању локалне и регионалне демократије који се обавља у склопу редовних активности, а у Србији би требало да се спроведе крајем ове или у току следеће године. Делегација је обећала подршку Конгресу у реализацији наведених задатака.

Заседање Већа региона одржано је 23. марта, а на њему је изабран нови потпредседник и усвојена резолуција и препорука "Аутономија и границе у растућој Европи", на чије образложење је наша Делегација упутила примедбе и коментаре известиоцу. У наставку је презентована студија на тему "Еволуција регионализације у земљама чланицама Савета Европе". На дневном реду заседања Већа локалних власти била је и тема "Улога локалних власти у борби против трговине људима", која постаје глобална и епидемијска, те има разне облике, од присилног рада и проституције до продаје деце и органа. Док државе покушавају да стану на пут овоме, закључено је да локалне и регионалне власти могу имати улогу у детекцији и превенцији, а да је Конгрес прикупио методе и ресурсе за имплементацију борбе против трговине људима. Герт Вестевин, представник Канцеларије Високог комесара за избеглице УН истакао је да су интерно расељена лица мање видљива, али да их у Европи има преко три милиона, да се суочавају са тешкоћама, јер немају правни статус као избеглице, иако у ствари то јесу, а изразио је и наду да ће Конгрес помоћи у мобилисању локалних власти да пруже помоћ овим лицима.

У оквиру председавања Бугарске Комитетом министара отворена је изложба "Градови Бугарске - живи антиквитет", коју је приредила Стална Мисија Бугарске при Савету Европе. Лиљана Павлова, министарка регионалног развоја и јавних радова је том приликом представила будуће активности Конгреса у оквиру председавања Бугарске и осврнула се на заједничке теме попут тероризма, избегличке кризе и ситуације у Украјини.

Усвојена је препорука о посматрању локалних избора у Украјини 2015. године, где је оцењено да су они били конкурентни, добро организовани и транспарентни у већем делу земље. На заседању су размењена питања учешћа и укључивања младих, између младих делегата и чланова Конгреса.

Последњег дана заседања усвојени су текстови одобрени од стране већа, записници већа, а вођена је дискусија и о транспарентности јавних набавки у оквиру теме етика и транспарентност. Презентовани су закључци Мисије за утврђивање чињеница у Албанији и усвојена препорука о локалној и регионалној демократији у Словачкој.

Александра Вукмировић
Секретар Делегације
Стална конференција градова и општина