53. скупштина СКГО - Да сваки град и општина буду место добре управе

У Београду је 18. новембра 2025. године одржана 53. скупштина Сталне конференције градова и општина (СКГО), у чијем је фокусу било обележавање две деценије сарадње Швајцарске Конфедерације и СКГО.

У уводном делу скупа, присутнима су се обратили Снежана Пауновић, министарка државне управе и локалне самоуправе путем видео обраћања, Ан Лугон Мулен, амбасадорка Швајцарске Конфедерацију у Србији, Андреас фон Бекерат, шеф Делегације Европске уније у Републици Србији, а испред Београда, града домаћина делегате је поздравио Игор Јовановић, заменик председника Скупштине града. 

Игор Јовановић - СКГО стуб модерне, одговорне и отворене локалне управе у Србији

Окупљене представнике локалне самоуправе поздравио је Игор Јовановић, заменик председника Скупштине града Београда, истакавши да је престоница један од оснивача СКГО.

„Говорим пред људима који су свакодневно на првој линији контакта са грађанима и који најбоље знају да се друштво и држава најбоље граде на локалу, у нашим општинама и градовима. Говорим о темама које нису само стручне и техничке, већ о ономе што је срце сваке стабилне и демократске државе, о локалној самоуправи, као темељу јавне управе, као основи модерног развоја и највидљивијем лицу државе за сваког грађанина“, рекао је он, додавши да се у градовима и општинама одвија свакодневница грађана,

Он је нагласио да грађани јасно препознају да ли се одлуке доносе у њиховом интересу, због чега је од кључне важности да локалне самоуправе имају довољно надлежности и средстава, али и политичку тежину, да одлуке не буду само техничке, већ развојне, храбре и дугорочне.

„Београд то најбоље зна, јер је град који свакодневно показује колико је снажна локална политика важна за читаву државу, али и зна да његова снага није у томе што је највећи, већ што је део мреже свих наших градова и општина, партнер свих вас и део заједничког система који мора да функционише као целина ако желимо да Србија напредује. У томе и лежи разлог зашто је СКГО незаменљив партнер“, изјавио је Јовановић.

Истакао је да је, захваљујући дугогодишњем раду, СКГО постао стуб модерне, одговорне и отворене локалне управе у Србији, место где се размењују искуства, учи и граде стандарди. Истакао је и дугогодишње партнерство са Владом Швајцарске која, како је навео, „доследно подржава развој локалних самоуправа у Србији, а та подршка била је усмерена на развој капацитета, ефикасност услуга, унапређење администрације и јачање локалне демократије“.

„Ова сарадња показала је да када локалне самоуправе имају поузданог партнера, стабилну подршку и јасну визију, могу да изграде професионалне и модерне институције које директно унапређују живот грађана. Данас пред нама стоје два велика изазова, али и две огромне шансе: Прва, уједно и највећа шанса, јесте укључивање грађана у процес одлучивања, да људи могу да учествују у планирању буџета, у јавним расправама, у предлагању решења и у праћењу трошења новца. Други изазов је равномерни развој свих делова Србије. Сви заједно морамо радити на смањењу разлика између већих и мањих, богатијих и сиромашнијих, урбаних и руралних средина“, казао је Јовановић, који је окупљенима пожелео успешан рад, добар дијалог, и још боље одлуке које доносе.

Снежана Пауновић - Унапређење Закона о локалној самоуправи током 2026.

Снежана Пауновић, министарка државне управе и локалне самоуправе учесницима скупа обратила се видео поруком, изразила жаљење што није у могућности да присуствује на догађају, пожелела успешан рад и изразила наду ће са Скупштине бити пласиране заједничке идеје за рад и реализацију у перспективи.

„Јединице локалне самоуправе први су сусрет грађана и државе, и врло је важно унапредити квалитет њиховог рада. У томе делу, имамо једно партнерство које траје дуго година, и које за резултат има унапређење, из дана у дан. Изазови су пред нама, сигурна сам да можемо да урадимо више, као што сам сигурна да постоји воља са обе стране. Пројекти на којима сарађујемо и који су заједнички ће се наставити, али остаје нам обавеза да осмислимо неке нове, да помогнемо локалним председницима скупштина општина, председницима, градоначелницима да својим грађанима изађу у сусрет на најбољи могући начин“, рекла је Пауновић.

Како је навела, најважније од свега је имати едуковане кадрове, уз опаску да постоји свест о томе да локална самоуправа и државна управа нису конкурентне на тржишту рада. Додаје да ће статус запослених морати да се унапређује, кроз шта ће се даље унапредити однос према грађанима који од њих очекују решење проблема.

„Министарство за државну управу и локалну самоуправу ће урадити много више од онога што се од нас очекује. У том контексту, имамо предложене измене закона који се тичу државних службеника који ће се брзо наћи пред Скупштином Србије. Односе не на њихове плате, али и једну важну тему, па ће у процедури бити и закон о дигитализацији матичних књига, што је искорак за јединице локалне самоуправе. Имплементација неће трајати кратко, али ће она донети доступнију управу грађанима. У 2026. ћемо се бавити унапређењем Закона о локалној самоуправи, и у том контексту очекујемо помоћ СКГО, а све идеје су добродошле. Радујем се будућем сусрету и верујем у нашу сарадњу“, поручила је министарка.

Ан Лугон Мулен – Наша сарадња се заснива на заједничким вредностима

Ан Лугон Мулен, амбасадорка Швајцарске Конфедерацију у Србији је навела да је  импресионирана чињеницом да се Скупштина одржава 53. пут, и да се ове године обележава 20 година партнерства СКГО са Швајцарском, током којих су се градиле снажније, одговорније и демократичније локалне самоуправе широм Србије.

„Наша сарадња се заснива на заједничким вредностима, како унапредити ефикасност локалних самоуправа, транспарентне и поуздане процедуре, како их испоручити, и како да грађани учествују у политичком животу заједнице. За Швајцарску ти принципи нису само у основи владавине права, они су начин живота, онако како је и наша земља изграђена кроз векове. Поносни смо што смо део СКГО, партнер који дели исте вредности. Кроз последње две деценије, моја земља и њене организације уложиле су близу 17 милиона евра, како би омогућили организацији да расте, да јача и буде уважен и независан глас локалних самоуправа“, навела је амбасадорка.

Како је рекла, заједно и са другим партнерима постигнути су одлични резултати, међу којима су јачање децентрализације кроз законски оквир, пре свега када је реч о Закону о референдуму и грађанским иницијативама, Закону о локалним самоуправама, регулаторним реформама, регистровању 700 локалних процедура чинећи их једноставнијим и јаснијим, пре свега за бизнис клијенте. Додала је да су 44 пакета обезбеђена када је реч о бољим буџетским процедурама, буџетској агенди, антикорупцијским алатима, ефикасности администрације и стандардизације локалних административних процедура, као и системској изградњи капацитета локалних самоуправа.

„Ово су евидентно велики успеси, али остаје нам још изазова, што знате боље од мене. Они ће нас држати ангажоване у блиској будућности. Прво, то је социјални уговор између грађана и локалних власти који мора да постоји и убудуће, и то је нешто што се ради и у мојој земљи. Друго, иако постоји видљиви економски развој у земљи, диспаритет између региона у Србији и даље је велики. Швајцарска има добар, једнак систем кроз регионе, и сигурна сам да у томе можемо асистирати и помоћи да се тај диспаритет смањи пажљивим јавним финансијама. Коначно, преношење трансфера на локални ниво и даље није нешто што је предвидиво, и то чини многе ствари тежим за вас који представљате локане власти, да планирате средњорочно и дугорочно“, поручила је амбасадорка.

Истакла је и важност локалних самоуправа, рекавши да су оне данас важније него икада, и да су оне лице локалних администрација које грађани виде свакога дана.

„Зато Швајцарска остаје посвећена овој области, а локалне власти ће остати централна тема и убудуће, као што је наш недавно одобрен програм за период 2026-2029, који ће помоћи Србији на њеном европском путу, због чега ми је драго што су представници ЕУ присутни када је реч о овој важној теми. Моје дивљење иде вама градоначелницима и локалним представницима на вашем учешћу и ангажману како би се очекивања грађана испунила. Знам да имате проблеме, да се суочавате са ограниченим средствима, тако да су ваши напори заиста велики како би читава земља наставила да расте“, навела је амбасадорка Швајцарске у Србији, која се захвалила СКГО и људима који у њој раде на професионализму и доказали да имају капацитете да граде мостове између локалних и националних власти, локалних власти и грађана, између традиције и иновације.

Андреас фон Бекерат – ЕУ ће наставити да буде партнер у јачању локалне заједнице

Андреас фон Бекерат, шеф Делегације Европске уније у Србији се захвалио на традицији да се амбасадори ЕУ обраћају на овом скупу. То, како је рекао, у доброј мери рефлектује и потврђује колико је важна локална самоуправа и за ЕУ и за европски пут Србије.

„Важна је прилика јер окупља велики број локалних лидера на једном месту. Ви, као локални представници, сте ти од којих се очекује да испоруче очекивања грађана. Ви сте на првој линији јавне службе, део власти најближи дневном животу. Локално вођство је важно за развој Србије, за демократско управљање и за европске интеграције земље. Зато је ЕУ била, и наставиће да буде, ваш партнер у јачању локалне заједнице и испоруци бројних побољшања и реформи зарад добробити грађана Србије“, навео је амбасадор.

Како је додао, реформе су важне како би се земља приближила чланству у Европској унији. Оне, како је додао, не треба да буду урађене зато што Брисел то тражи, већ зато што доносе корист грађанима Србије, и  њихов дневни живот чине бољим. У протекле две деценије наша сарадња је ишла ка модернизовању јавне службе, инфраструктуре, заштити животне средине, и инклузији широм Србије. Заједно смо инвестирали у школе и вртиће. Унапредили смо системе за управљање отпадом, подржали дигиталну трансформацију, створили нове прилике за људе у градовима и селима.

„Јавна администрација је још једна област партнерства која је витална. Модерна, транспарентна, ка грађанима оријентисана администрација и на локалном и на националном нивоу је кључна за изградњу поверења како би сви имали приступ квалитетним службама. ЕУ ће наставити да подржава ове реформе, помагати да администрација буде што ефикаснија, поуздана и одговорна према потребама грађана. Али, наш посао није само у вези са пројектима и програмима, већ и о слушању. Као амбасадор посвећен сам томе да чујем директно вас и грађана које представљате, да разумем ваше приоритете и изазове и, што је најважније, како вам ЕУ може помоћи на најефикаснији начин“, навео је Фон Бекерат, који је рекао да се радује посети градовима у Србији, и да би из прве руке желео да види како изгледа заједнички рад.

Горан Цветановић - СКГО је заједница која повезује људе, градове, идеје и наше визије

Учесници скупа имали су прилику да погледају и филм о резултатима СКГО у 2025. години, након чега је Горан Цветановић, градоначелник Лесковца и председник СКГО представио резултате рада организације. Он је навео да је од самог оснивања до данас циљ био исти - заједничко решавање проблема градова и општина и заступање интереса грађана. Додао је и да је током више од седам деценија СКГО израсла у стабилну, утицајну и поштовану организацију која окупља све локалне самоуправе у Србији.

„Данас можемо да кажемо да је СКГО најважнији глас локалних власти у земљи, партнер свим државним институцијама, ЕУ, међународним организацијама, али пре свега градовима и општинама које чине срж ове организације. Текућа година била је садржајна и успешна за СКГО, а сваки од приказаних резултата је плод заједничког рада свих градова и општина, стручних служби и свих партнера. У протеклих девет месеци одржано је више од 70 стручних скупова, 23 акредитоване обуке које је похађало преко 3.500 учесника... Спровели смо 138 пакета подршке локалним самоуправама и то у кључним областима, 47 грант пројекта у 41 локалној самоуправи вредних више од три милиона евра“, навео је Цветановић, додавши да ови резултати нису само бројке, већ докази да систем локалне самоуправе напредује, да градови и општине велики значај придају јавним пословима и СКГО остаје централно место сарадње, размене и заједничког развоја.

Цветановић каже да је у 2025. години СКГО наставила активно да учествује у припреми и спровођењу кључних реформи и разних докумената. Као партнер Министарства државне управе и локалне самоуправе била је део новог Програма за реформу система локалне самоуправе од 2026-2030. година, као и да СКГО активно учествује у припреми и настоји да пружи свој допринос у спровођењу практично свих актуелних јавних политика које се односе на локалне самоуправе.

„Ове године обележавамо и 20 година сарадње између Владе Швајцарске и СКГО, која је започела кроз пројекте који су први у Србији подржали учешће грађана у одлучивању на локалном нивоу. Тада је створена основа за јачање локалних самоуправа, а швајцарско искуство у децентрализацији и транспарентности је и наша мотивација да унапредимо наш систем локалне самоуправе. Из те сарадње развило се чврсто партнерство од пројектне до институционалне подршке, и данас стратешке сарадње, што је омогућило да СКГО постане једна од најснажнијих асоцијација локалних власти у региону“, казао је Цветановић.

Навео је да СКГО уз помоћ швајцарске владе, али и других међународних партнера, непрекидно унапређује своје капацитете, знање и механизме за помоћ градовима и општинама, као и да је ово партнерство пример како се поверење, знање и заједничке вредности претварају у стварне промене које утичу на квалитет живота грађана.

„Док улазимо у нови петогодишњи стратешки циклус до 2030. године, визија остаје иста: да сваки град и општина буду место добре управе, доступних, квалитетних јавних услуга и активних локалних заједница и грађана. Наставићемо да се залажемо за развој локалне самоуправе, за децентрализацију и пуно укључивање Србије и наших локаних власти у ЕУ, а пре свега за јединствену, чврсту сарадњу локалних власти у оквиру наше организације. СКГО је заједница која повезује људе, градове, идеје и наше визије. Она је симбол сарадње и солидарности локалних власти у Србији“, навео је Цветановић који се захвалио партнерима, донаторима, свим чланицама и запосленима у СКГО.