Конференција НАЛАС подиже међувладин дијалог о процесу фискалне децентрализације у југоисточној Европи

Будва, 29. октобар 2012. - Да ли је фискална децентрализација главна стратегија за земље југоисточне Европе да се суоче са финансијским изазовима и појачају инвестирање у локалне заједнице? Која су отворена питања која се односе на процес фискалне децентрализације у целом региону? Где и како би земље требало да усмере будућност фискалне децентрализације?

Ово су неке од тема којима се бавила Међународна конференција: Будућност фискалне децентрализације у југоисточној Европи, која је одржана 1. и 2. новембра 2012. у хотелу Сплендид у Будви, Црна Гора, у организацији Мреже асоцијација локалних власти (НАЛАС), у партнерству са Министарством финансија Црне Горе и Заједницом општина Црне Горе.

Конференција је окупила више од 120 учесника, представника локалн власти и асоцијација локалних власти из 12 земаља југоисточне Европе, представнике министарстава финансија и других институција централних власти из 7 земаља, као и финансијских институција, међународних организација, стручњака, директора и економиста.

У свом уводном говору, министар финансија Црне Горе Милорад Катинић рекао је: "Криза нас тера да будемо ефикаснији, да обезбедимо боље услуге са новцем које прикупљамо. Али ми такође морамо да створимо боље услове за економски раст који ће боље лечити сиромаштво и незапосленост ".

Потпредседник Мреже НАЛАС Антон Першак рекао је да "Када процењујемо трендове у фискалној децентрализацији, важно је да имамо у виду следеће опште водеће аспекте: (1) Спровођење програма реформе националне фискалне децентрализације, (2) Ниво међувладиног дијалога; и (3) Финансијске показатеље. Што се тиче прве тачке, на основу анализе НАЛАС можемо закључити да не постоји континуиран напредак у фискалној децентрализацији у целом региону током последње 2-3 године. У Молдавији и Румунији, па чак и у мојој земљи, Словенији, постоји чак И тренд поновне централизације ", рекао је Персхак.

"Слажемо се да процес децентрализације треба да се посматра као последица потребе за демократизацијом друштва. Економски развој на локалном нивоу је кључни елемент у остваривању потреба људи. Локални развој и радна места су оно што људи првенствено очекују од процеса децентрализације", рекао је Александар Богдановић, председник општине Цетиње и председник Заједнице општина Црне Горе. "Политике које се спроводе у Црној Гори до сада су дале значајне резултате. Желео бих да подсетим да је Црна Гора пре кризе била једна од најбрже растућих економија у Европи, са највећим нивоом директних страних инвестиција по глави становника".

"Често чујем од централних власти да општине немају капацитете за спровођење фискалне децентрализације - и ово је њихов изговор за неунапређивање процеса фискалне децентрализације То једноставно није валидан изговор. Ми сви морамо да радимо заједно на даљем развоју капацитета локалних самоуправа", рекла је Гинка Чавдарова, извршна директорка Националне асоцијације општина Републике Бугарске у свом говору о изазовима асоцијација локалних власти у пружању подршке својим члановима, локалним самоуправама, у јачању локалних административних капацитета.

"Морамо да нагласимо да постоје три важне корака у фискалној децентрализацији: повећање међувладиних трансфера, повећање сопствених прихода и уклањање терета општинског задуживања", рекао је Петер Цлавел, шеф УСАИД пројекта Планирање и локална самоуправа у Албанији. "НАЛАС је направио моћну студију о трендовима фискалне децентрализације у југоисточној Европи. Ми смо користили ову студију у нашем раду у Албанији и морамо наставити да чинимо то и даље, морамо да имамо на доказима заснован приступ у унапређењу фискалне децентрализације" , нагласио је Цлавел.

Ентони Левитас, светски познати стручњак у области међувладиних финансија, упозорио је да: "Ниво трансфера са централног нивоа на ниво локалних власти није довољан за њих да пружају услуге за које имају мандат. Широм региона југоисточне Европе прикупљање пореза остаје главни проблем и централних и локалних власти, док се "игра кривице" између њих наставља. Такође, пореска основица широм региона југоисточне Европе је високо концентрисана у неколико градова, то је често главни град ".

На крају конференције учесници ће усвојити заједничку декларацију, која ће нагласити заједничке напоре у:

• Побољшању резултата дијалога између министарстава финансија и националних асоцијација;
• Проширењу општинских капацитета за инвестиције у циљу превазилажења наставка недовољног финансирања општинске инфраструктуре;
• Олакшавању приступа претприступним и структурним/пољопривредним ЕУ фондовима локалним самоуправама;
• Олакшавању приступа кредитном тржишту.