24.03.2016.
Механизам утврђивања јавног интереса у области јавног информисања на нивоу локалне самоуправе
Правни основ за успостављање механизма утврђивања јавног интереса у области јавног информисања на нивоу локалне самоуправе садржан је у Уставу Републике Србије, међународним правним документима чији је потписник наша држава и у домаћем медијском законодавству.
Устав Републике Србије чланом 51 прописује да "свако има право да истинито, потпуно и благовремено буде обавештаван о питањима од јавног значаја и средства јавног обавештавања су дужна да то право поштују".
Европска конвенција о заштити људских права и основних слобода, коју је ратификовала и Република Србија у марту 2003. године, у члану 10 прописује слободу изражавања: "Свако има право на слободу изражавања. Ово право укључује слободу поседовања сопственог мишљења, примање и саопштавање информација и идеја без мешања јавне власти и без обзира на границе...".
Закон о јавном информисању и медијима (у даљем тексту ЗОЈИМ), који је ступио на снагу 13. августа 2014. године, већ у својим Основним одредбама (члан 5) прописује Информисање о питањима од интереса за јавност. Истим чланом прописано је да се "путем медија објављују информације, идеје и мишљења о појавама, догађајима и личностима о којима јавност има оправдан интерес да зна". Такође, у складу са Уставом и Европском конвенцијом о људским правима, ЗОЈИМ прописује да "свако има право да истинито, потпуно и благовремено буде обавештен о питањима од јавног значаја и средства јавног обавештавања су дужна да то право поштују".
Јавни интерес у области јавног информисања (ЗОЈИМ, глава ИИ, члан 15) дефинисан је, између осталог, као истинито, непристрасно, правовремено и потпуно информисање свих грађана, информисање на матерњем језику припадника националних мањина, очување културног идентитета српског народа и националних мањина, информисање особа са инвалидитетом и других мањинских група, подршка производњи медијских садржаја у циљу заштите и развоја људских права и демократије, унапређивања правне и социјалне државе, слободног развоја личности и заштите деце и младих, развоја културног и уметничког стваралаштва, образовања, науке, спорта, заштите животне средине и здравља људи...
Остваривање јавног интереса у области јавног информисања дефинисано је и (ЗОЈИМ, члан 16, тачка 4) "суфинансирањем пројеката у области јавног информисања ради остваривања јавног интереса".
Глава III ЗОЈИМ посвећена је суфинансирању пројеката у области јавног информисања са циљем остваривања јавног интереса. Закон, између осталог, прописује начин обезбеђивања и распоређивања буџетских средстава намењених суфинансирању, садржај конкурса и процедуру конкурисања, начин формирања конкурсне комисије и критеријуме за оцењивање медијских пројеката, начин доношења одлуке о суфинансирању и извештавање о реализацији пројеката...
Садржај механизма утврђивања јавног интереса
Механизам утврђивана јавног интереса креиран је са жељом да допринесе побољшању имплементације Закона о јавном информисању и медијима и Правилника о суфинансирању пројеката за остваривање јавног интереса у области јавног информисања, повећању ефикасности и сврсисходности коришћења буџетских средстава намењених суфинансирању јавног интереса у области јавног информисања.
Носилац посла организације и спровођења Механизма утврђивања јавног интереса је орган локалне самоуправе (општинско/градско веће) задужен за расписивање конкурса за суфинасирање јавног интереса у области јавног информисања, у сарадњи са стручном службом органа локалне самоуправе.
Општинско/градско веће овлашћује члана већа задуженог за сарадњу са цивилним друштвом да се стара о доследном спровођењу Механизма утврђивања јавног интереса.
Надлежни члан већа уз помоћ стручне службе општине/града организује послове на спровођењу механизма утврђивања јавног интереса, од позивања и организације јавне расправе до сачињавања извештаја о предложеним темама од јавног интереса. По завршетку посла, надлежни члан већа извештава општинско/градско веће о спроведеној јавној расправи и листи предложених тема од јавног интереса на нивоу локалне самоуправе.
Коначну одлуку о темама од јавног интереса доноси општинско/градско веће.
Фазе споровођења механизма утврђивања јавног интереса
Прва фаза, од 01. до 15. септембра:
Члан општинског/градског већа задужен за сарадњу са цивилним друштвом позива удружења грађана и друге заинтересоване стране да предлажу теме од јавног интереса у области јавног информисања.
Уз позив, прослеђује се и акт општинског/градског већа са објашњењем механизма утврђивања јавног интереса у области јавног информисања, као и листа приоритета из развојних стратегија општина /градова.
Позивом се прецизира термин, датум и место јавне расправе о темама од јавног интереса.
Позив се објављује и на веб сајту општине/града, а грађанима се омогућава интерактивна комуникација и предлагање тема пре јавне расправе.
Друга фаза, од 15. до 30. септембра:
Одржавање једног или више јавних састанака са удружењима грађана и другим заинтересованим странама на којима се предлажу и образлажу теме од јавног интереса и разматрају приоритети из развојних стратегија општина/градова.
Јавном расправом координира члан општинског/градског већа задужен за сарадњу са цивилним друштвом.
Закључци са јавних расправа се објављују на веб сајту општине/града.
Трећа фаза, од 01. до 31. октобра:
Општинско/градско веће, на основу спроведене јавне расправе, а узимајући у обзир и приоритете из развојних стратегија општина/градова, доноси одлуку о листи тема од јавног интереса у области информисања.
Одлука се објављује на веб сајту општине/града најкасније до 31. октобра.
Листа тема из одлуке постаје део првог наредног конкурса за суфинансирање јавног интереса у области јавног информисања.
Правни акти локалне самоуправе
Правилник општине/града о суфинансирању пројеката за остваривање јавног интереса у области јавног информисања усклађен са Правилником о суфинансирању пројеката за остваривање јавног интереса у области јавног информисања
Одлука општинског/градског већа о успостављању механизма утврђивања јавног интереса у области јавног информисања на нивоу општине/града.
Одлука општинског/градског већа о листи тема од јавног интереса у области информисања на нивоу општине/града.
Расписивање конкурса за суфинансирање медијских пројеката
Након спроведеног механизма утврђивања јавног интереса, општинско/градско веће доноси одлуку о суфинансирању јавног интереса у области јавног информисања у првој наредној календарској години.
Листа тема од јавног интереса у области информисања, утврђена у јавној расправи, постаје део одлуке општинског/градског већа и део конкурса за суфинансирање јавног интереса у области јавног информисања, који се расписује након усвајања годишњег буџета општине/града за прву наредну календарску годину, у складу са Законом о јавном информисању и медијима, и Правилником о суфинансирању пројеката за остваривање јавног интереса у области јавног информисања.
Напомена: Документ је израђен у оквиру пројекта "Јавни интерес за грађане и медије", који је Независно удружење новинара Србије реализовало у сарадњи са градским управама и невладиним организацијама у Нишу, Врању и Чачку.
Пројекат је финансијски подржала Фондација за отворено друштво.
