Мрежа за ЛЕР дискутовала приоритете у даљој подршци локалној привреди

Састанак СКГО Мреже за локални економски развој (ЛЕР) одржан је 26. октобра у Београду. Централна тема састанка био је разговор о начинима на које локалне самоуправе планирају своје политике у области локалног економског развоја.

На скупу су представљени инструменти локалног економског развоја и праксе које се реализују у оквиру тога.

У оквиру овог састанка Мреже, одржане су три радионице чије теме су биле: инструменти подршке малим и средњим предузећима и предузетништву генерално у локалним самоуправама, привлачење инвестиција и унапређење приступа изворима финансирања. У оквиру прве радионице о инструментима подршке привреди, дошло се до следећих закључака: положај и улога канцеларија за ЛЕР зависи од политичке ситуације, њихове самосталности у послу, броју запослених и обиму и врсти посла које обављају. Мали број представника ових јединица ради послове који се тичу анализе тренутне економске ситуације, припрема решења за различите интервенције у економском развоју, а за потребе доносиоца одлука, а још мање учествује у креирању инструмената за подршку малим и средњим предузећима и предузетницима. И даље се већина локалних самоуправа ослања на националне програме подршке који заправо не уважавају локалне специфичности, па је потребно да локална самоуправа креира инстументе који су одговарајући за дату општину и који уважавају локалне специфичности.

Највећи број представника себе види као организациону јединицу која административно спроводи усвојене одлуке. Више од 50 одсто представника присутних на радионици има искуство које је мање од три године на пословима ЛЕР-а, па се као закључак намеће да је потребно наставити са унапређењем капацитета запослених у ресорним канцеларијама.

Већина канцеларија за ЛЕР нема адекватне податке о постојећој привреди на својој територијима нити поседује знања о начинима прикупљања података. Неки то раде преко Агенције за привредне регистре, а постоје и примери прикупљања података преко рачуноводствених агенција и сл. Посебно је значајно истаћи недостатак знања и активности у анализама привредних кретања као основ за доношење адекватних предлога мера за унапређење ЛЕР-а и креирање политика које ефикасно могу да решавају економске проблеме на територији одређене локалне заједнице.

Већина локалних самоуправа има формиране пословне савете, али и даље постоји велико неповерење привреде према локалним властима. У неким се спроводе годишње анкете о потребама привреде, али није сасвим јасно да ли та анализа потреба има утицај на креирање инструмената подршке.

У оквиру друге радионице о привлачењу инвестиција, следеће се може истаћи као најзначајније: стратегије економског односно одрживог развоја нису препознате као документи који дефинишу циљеве и усмеравају мере и политике ЛЕР-а и не имплементирају се у довољној мери, а генерални је закључак да не постоји стратешки приступ у овој области и без постојања стратегије као водиље за даље активности, упитно је какви ће резултати бити на средњи и дуги рок у погледу привлачења инвестиција.

Велики проблем у процесу привлачења инвестиција представља недостатак локација за инвестирање, поготово земљишта за опремање пословних зона. Као основни узроци наведени су имовинско-правни проблеми везани за постојеће локације, нејасне процедуре и надлежности институција, као и недовољна отвореност и ефикасност администрације на централном нивоу за решавање тих проблема (попут Дирекције за имовину). Као додатни проблеми наведени су лоша инфраструктура, недостатак надлежности градских општина, недовољна сарадња са приватним сектором итд.

Трећа радионица била је посвећена олакшаном приступу изворима финансирања. Неколико локалних самоуправа субвенционишу камате на краткорочне кредите за привреду, али је с друга стране велико интересовање за субвенције на кредитне производе за пољопривредне произвођаче што се реализује као једна од мера руралног развоја. Као индиректна уштеда финансијских средстава појављује се сет мера олакшица које се дају привреди односно одрицање од наплате сопствених прихода локалних самоуправа и његових јавних предузећа.

Ова активност је реализована у оквиру пројекта "Институционална подршка СКГО - друга фаза", који финансијски подржава Швајцарска агенција за развој и сарадњу (СДЦ).