Одржан округли сто на тему „Европски стандарди у области основних права и добра управа“

У петак 11. децембра у организацији СКГО одржан је округли сто на тему „Европски стандарди у области основних права и добра управа“.

Учесници и учеснице су дискутовале о утицају европских стандарда на основна људска и мањинска права, недискриминацију и принципе доброг управљања, као и на надлежности, ресурсе, капацитете и способности локалних самоуправа у Србији да спроводе прописе ЕУ, као и одређене правне тековине Европске уније које тек треба да постану део домаћег законодавног система.

Представљена је Анализа утицаја процеса приступања ЕУ на локалне самоуправе у Србији у области основних људских права у издању СКГО. Анализом се дублје и деталјније истражују капацитети локалних самоуправа да одговоре на постојеће обавезе из њихових надлежности у одређеним областима Поглавлја 23 - потпоглавлје о основним правима и да прате регулаторне промене на националном нивоу током последњих неколико година, које генеришу нове обавезе за локалне самоуправе. Кроз истраживање аутори су утврдили специфичне обавезе локалних самоуправа у области принципа заштите равноправности (забрана дискриминације), побољшања положаја и социјалне инклузије рањивих група, односно гарантовања права за националне мањине, а затим си се бавили проценом испуњења ових обавеза, указујући на трендове који се односе на капацитете и тренутне потенцијале ЛС за примену дефинисаних стандарда. На основу анализе релевантних прописа ЕУ, националних закона и подзаконских аката, докумената о политикама на државном нивоу, као и релевантних извештаја и препорука међународних тела и налаза постојећих истраживања, а затим на основу емпиријских података прикупљених из више од 20 ЛС у земљи, аутори су уочили одређене празнине и формулисали закључке и препоруке који се односе на локалне самоуправе, Владу Републике Србије и ресорна министарства, али и СКГО, као важног актера у заштити интереса локалне самоуправе, како би се осигурало да координиране акције и подршка локалним самоуправама, али и иницијативе које предузимају локалне самоуправе, допринесу потпуном коришћењу постојећих ресурса и додатном јачању њихових капацитета како би се осигурало боље остваривање основних права локалног становништва.

У публикацији је представљено искуство Шведске, пионира у области основних права у ЕУ од 1995. године. Шведска је остварила велики напредак у великој мери захвалјујући САЛАР-у (Асоцијацији локалних власти и региона Шведске), у области промоције и заштите основних права на локалном нивоу, што се може видети кроз примере обука за запослене у локалној самоуправи, интеграцију принципа лјудских права у интерне процедуре и планирање и процесе управлјања, успоставлјање локалних тела за заштиту од дискриминације и комитета за лјудска права, прилагођено пружање услуга лјудима који говоре на језицима мањина, учешће чланова рањивих група у развоју и спровођењу локалних политика, али и изазови у том процесу, могу бити снажни подстицај за локалне самоуправе у Србији да препознају развојни потенцијал основних права.

На Округлом столу донети су следећи закључци:

• Довршити рад на Нацрту измена и допуна Закона о забрани дискриминације, ради пуног усклађивања са правним тековинама ЕУ.
• Обезбедити континуирано јачање капацитета запослених у ЈЛС на пословима у вези са применом европских стандарда у области основних права, као и подизању свести запослених у ЈЛС  у области дискриминације рањивих група.
• Наставити рад на примени законских одредби које се односе на елиминисање свих облика сегрегације ромске деце и њихово укључивање у редовно образовање.
• Омогућити да услуге буду доступна на језицима националних мањина као и информисање о услугама и питањима од значаја за грађане који живе у ЈЛС.
• Осмислити видове сарадње ради планирања мера за унапређење равноправности и системско регулисање питања заштите од дискриминације на локалном нивоу и јачања капацитета запослених у ЈЛС.
• Шведска искуства говоре у прилог томе да је ово изазовна област за локалне самоуправе у процесу ЕУ интеграција али и прилика да спроводе активности које су саме осмислиле. У том смислу, потребно је иницирати и осмислити сопствене активности које ће бити прилагођене локалним потребама и укључивати све релевантне актере, посебно организације цивилног друштва које се баве заштитом људских права.
• Обратити пажњу на особе које су претрпеле насиље у породици јер то треба да буде присутно у перспективи корисничких услуга ЈЛС.
• Резултати свих анализа које је СКГО припремила за поглавље 23, а нарочито у области заштите података о личности и приступа информацијама од јавног значаја, ако и у области основних права, указују на неопходност укључивања СКГО и ЈЛС у активности Преговарачке групе за поглавље 23, како би се, националном нивоу, систематски обезбеђивале потребне информације и увиди о утицају овог поглавља на ЈЛС, и на тај начин, преговори у овом поглављу уважили перспективу локалне самоуправе.

На округлом столу учествовало је преко 50 учесника и учесница из ЈЛС, невладиног сектора и стручне јавности, а скуп је одржан у оквиру програма "Подршка локалним самоуправама у Србији на путу ка ЕУ - Друга фаза", који финансира Влада Шведске.