Одржана прва седница Одбора СКГО за комуналне делатности и енергетику

Конститутивна седница Одбора за комуналне делатности и енергетику одржана је 17. априла 2014. године, у просторијама Сталне конференције градова и општина, уз учешће 19 представника/ца из 16 јединица локалне самоуправе и гостију из Европске банке за обнову и развој, ГИЗ канцеларије у Србији, СДЦ канцеларије у Србији, ГФА консалтинга, Београдског фонда за политичку изузетност и Интеринституционалне професионалне мреже у сектору вода у Србији.

Након представљања чланова и конституисања новог сазива Одбора, једногласно је усвојен предлог Пословника Одбора комуналне делатности и енергетику. За потпредседника Одбора једногласно је изабран Емир Хашимбеговић, председник општине Пријепоље.

Представљање СКГО и активности Одбора у претходном сазиву

Миодраг Глушчевић, секретар Одбора упознао је присутне са историјатом, организацијом, начином рада и телима и органима Сталне конференције градова и општина. Важно је истаћи да је у оквиру СКГО у претходном сазиву функционисало 10 ресорних одбора, а да је одлуком Скупштине на 41. заседању извршена реорганизација одбора, којих сада има 8, као и да су овом одлуком Одбор за комуналне делатности и Одбор за енергетску ефикасност спојени у Одбор за комуналне делатности и енергетику. У наставку излагања детаљније је било речи о активностима, достигнућима и главним партнерима поменута два одбора. Најважније активности укључивале су израду Методологија за одређивање цена комуналних услуга, покретање Иницијативе за доношење Уредбе о комуналној накнади, континуирану подршку процесу припреме и усвајању Закона о ефикасном коришћењу енергије, спровођење Кампање енергетски свесни и ефикасни, као и промоција Модела одлуке о енергетској ефикасности. Најважнији партнери, са којима се планира и будућа сарадња су од националних институција Министарство енергетике, развоја и заштите животне средине и Министарство грађевинарства и урбанизма, од Међународних партнера САЛАР/СИДА, НАЛАС, УНДП, ГИЗ, СДЦ, KfW, ЕБРД и Амбасада Финске, а од партнера из привредног и цивилнок сектора то су Привредна комора Србије, КОМДЕЛ, Београдска отворена школа, Београдски фонд за политичку изузетност, Центар за слободне изборе и демократију и Интеринституционална професионална мрежа у сектору вода Србије.

Информација о Акционом плану СКГО за 2014. годину са предлогом активности Одбора

Секретар Одбора упознао је присутне са деловима Акционог плана СКГО за 2014. годину, који је Председништво усвојило на првој седници, а који се односе на делокруг рада Одбора. Акциони план израђен је као разрада приоритета Стратешког плана СКГО за период 2014-17, који је Скупштина усвојила на 41. заседању. Стратешки приоритети који се односе на делокруг рада одбора су:

• Развој регулаторног и институционалног оквира за комуналне делатности и стратешка реформа ЈКП
• Развој међуопштинске сарадње у пружању комуналних услуга
• Увођење методологије за одређивање цена комуналних услуга и система за тарифирање комуналних услуга уз заштиту социјално угрожених грађана
• Увођење система за праћења показатеља перформанси комуналних предузећа
• Пуно усаглашавање правног оквира са тековинама ЕУ у енергетици
• Успостављање регулаторних и финансијских предуслова за снажнију реализацију локалних пројеката енергетске ефикасности
• Подизање свести и капацитета на локалном нивоу за рационално газдовање енергијом
• Плански приступ ЈЛС у области управљања енергијом на локалном нивоу
• Интензивирање припреме и реализације пројеката енергетске ефикасности и коришћења обновљивих извора енергије
• Увођење и операционализовање система енергетског менаџмента на локалном нивоу

Формирање Мреже повереника за енергетску ефикасност СКГО

У складу са чланом 14. Пословника о раду, Одбор може да формира привремена стручна и саветодавна радна тела. Предлог Секретаријата СКГО је био да се као светодавна структура Одбору, за питања у вези са комуналном енергетиком, енергетском ефикасношћу и обновљивим изворима енергије, оформи Мрежа повереника за енергетску ефикасност. Уз материјале за седницу члановима Одбора достављен је и Опис послова Мреже повереника за енергетску ефикасност СКГО.

По овој тачки дневног реда секретар Одбора образложио је предлог да се формира Мрежа повереника за енергетску ефикасност и том приликом истакао да се то чини у циљу што бољег спровођења закона и практичних политика у областима комуналне енергетике, енергетске ефикасности и обновљивих извора енергије. Поред тога Мрежа повереника за енергетску ефикасност се формира како би се обезбедила подршка стручњацима у градовима и општинама ради ефикаснијег спровођења изворних и поверених послова из комуналне енергетике, као и ради унапређења планирања и спровођења пројеката у области енергетске ефикасности и обновљивих извора енергије. Даље, Мрежа треба да допринесе унапређењу размени информација и материјала међу члановима, прикупљању података од чланства, као и дистрибуцији корисних примера добре праксе у областима комуналне енергетике, ЕЕ и ИОЕ. Кроз Мрежу би требало да се разматрају конкретна питања примене прописа и дефинишу предлози према Председништву и другим органима СКГО, којима би се реформисали и унапредили прописи у предметним областима. У Мрежу повереника за енергетску ефикасност могу се укључити сви запослени који у градовима и општинама обављају послове у домену комуналне енергетике, ЕЕ и ИОЕ, који су заинтересовани да учествују у њеном раду, на основу пријаве оверене од стране начелника градске/општинске управе. Задаци повереника за енергетску ефикасност укључују:

• учешће у размени информација о спровођењу закоан у областима комуналне енергетике, ЕЕ и ИОЕ;
• учешће у креирању нових и унапређењу постојећих законских и подзаконских решења у областима комуналне енергетике, ЕЕ и ИОЕ;
• учешће у припреми и благовремено прослеђивање информација од значаја из области комуналне енергетике, ЕЕ и ИОЕ, које се упућују руководству града/општине (градоначелнику/председнику општине, председнику скупштине општине, начелнику градске/општинске управе и др.) од стране СКГО, као и прослеђивање материјала и информација из града/општине у Стручну службу СКГО;
• старање о документима, упитницима и формуларима које СКГО пошаље на попуњавање граду/општини у областима комуналне енергетике, ЕЕ и ИОЕ (потребно је осигурати да се формулари попуне и да буду враћени одговорној особи у СКГО у оквиру назначених рокова);
• прикупљање података, као и спровођење анкета, истраживања и/или анализа за области комуналне енергетике, ЕЕ и ИОЕ;
• обавештавање градског/општинског руководства о скуповима (конференцијама, округлим столовима, семинарима, радионицама и сл.) у организацији СКГО или партнерске институције, а који се односе на области комуналне енергетике, ЕЕ и ИОЕ;
• повремену помоћ у организовању догађаја, радионица и састанака који се дешавају у граду/општини из које је повереник за енергетску ефикасност;

Одбор је једногласно усвојио предлог да се оформи Мрежа повереника за енергетску ефикасност СКГО.

Представљање ЕБРД програма енергетске ефикасности - подршка ЕСКО пројектима

По овој тачки дневног реда известиоци су били Тоиво Милер, ЕБРД и Зигфрид Бренке ГФА консалтинг. Они су присутне чланове Одбора упознали са програмом који Европска банка за обнову и развој спроводи у региону, са циљем да се интензивира улагање у пројекте енергетске ефикасности у јавном сектору, уз помоћ и сарадњу са приватним сектором. Они су акценат ставили на правну помоћ коју Програм пружа ресорном министарству за енергетику, како би био заокружен правни оквир за реализацију тзв. ЕСКО пројеката. Такође је и ЕСКО концепт образложен и позване су оштине у Србије да се јаве консултантима, који у оквиру Програма могу да пруже помоћ за разраду пројеката и припрему потребне документације.

Представљање ГИЗ "ИМПАЦТ" пројекта

Известилац по овој тачки дневног реда била је Оливера Антић из ГИЗ "ИМПАЦТ" пројекта, која је чланове Одбора упознала са активностима и досадашњим резултатима пројекта. Она говорила о планирању оптимизације система за управљање отпадом и отпадним водама и истакла да то подразумева сакупљање релеватних података о количини и саставу отпада, као и податке о квалитету и количини отпадних вода. Ови подаци служе као основни индикатори за процену тренутног стања и разматрање даље оптимизације система кроз Анализу токова материјала - МФА као алата за планирање. Она је додала да у већини општина у Србији расположиви подаци непоуздани и застарели, а већина доступних података заснована је на грубим проценама. Због тога је у 5 општина са којима Пројекат сарађује, извршено мерење а овако добијени подаци су послужили за утврђивање базног стања и рараду различитих сценарија управљања отпадом и управљања отпадним водама. У наставку Пројекта за понуђене сценарије ће бити урађене претходне студије исплативости на основу којих ће релевантна општинска тела донети одлуку у ком правцу ће се даље радити.

Представљање ГИЗ пројекта „Развој одрживог тржишта биоенергије у Србији"

Представник ГИЗ-а упознао је Одбор са новим пројектом који се бави развојем тржишта биоенергије у Србији. Пројекат има четири компоненте које се односе на развој регулаторног оквира, снабдевање биомасом, развој пројеката и питања коришћења огревног дрвета у домаћинствима. Овај пројекат се заправо реализује у сарадњи са Немачком развојном банком, која је на располагање ставила кредитну линију за финансирање пројеката конверзије, односно преласка на коришћење биомасе у системима даљинског грејања. Кредитна линија још није доступна заинтересованим општинама, јер се за њено активирање чека одобрење Министарства финансија.