Одржана завршна конференција о управљању локалним финансијама

Стална конференција градова и општина организовала је 16. новембра 2015. године у Београду конференцију под називом „Унапређење управљања јавним финансијама на локалном нивоу" на којем је представила активности и резултате пројекта „Унапређење механизама одговорности у области јавних финансија". Овој завршној конференцији присуствовали су највиши представници јединица локалне самоуправе, релевантних националних институција и интернационалних партнера.

СКГО у својству партнера спроводи пројекат „Унапређење механизама одговорности у области јавних финансија", који реализује Програм Уједињених нација за развој (УНДП), а финансира Влада Шведске. Водећи партнер је Државна ревизорска институција (ДРИ).  

Председник Сталне конференције градова и општина Зоран Перишић рекао је да СКГО заједно са Државном ревизорском институцијом спроводи програм унапређења коришћења јавних финансија на локалном нивоу. "Тај програм треба да омогући транспарентније трошење средстава и то на корист грађана Србије", оценио је Перишић. "Програм је омогућио двосмерну комуникацију између ДРИ и јединица локалне самоуправе која до сада није постојала. Извештаји ревизора показују да је у појединим локалним самоуправама упитан сваки други утрошени динар, док је у другим срединама упитан сваки седми утрошени динар", рекао је Перишић. Он је истакао да је СКГО у току програма организовала два национална и 20 регионалних скупова на коме је било укупно било преко 1000 учесника, док електронску обуку похађа преко 720 учесника.

Врховни државни ревизор Душко Пејовић из Државне ревизорске институције указао је да ситуација на терену није сјајна и да су кључни проблеми неправилно коришћење јавних средстава и управљања јавном имовином. „Кључни проблеми су неправилно коришћење јавних средстава и управљање јавном имовином и недовољно поштовање правила и процедура", казао је Пејовић додавши да је проблематично и то што интерна ревизија није успостављена код бројних ревидираних субјеката. "Интерна ревизија код бројних ревидираних субјеката није успостављења, или ако је успостављена није на најефикаснији начин обављала своје активности", рекао је Пејовић.

Он је током конференције изнео и предлог за измену и допуну законског оквира који се тиче функционисања јединица локалне самоуправе, а на основу досадашњег рада ДРИ Сектора за ревизију буџета локалних власти.

Потпредседница Владе и министарка државне управе и локалне самоуправе Кори Удовички изјавила је да на крају сваке године у Србији у укупном износу локалне самоуправе имају буџетски суфицит и да због тога Међународни монетарни фонд саветује Влади Србије да смањи средства за локалне самоуправе. Она је рекла да ће издвајања из буџета Србије за локалне самоуправе у 2016. години највероватније бити смањена. "2016. година биће година решавања финансијског положаја локалних самоуправа, а у њеном првом кварталу очекује се доношење закона о финансирању јединица локалне самоуправе". Она је позвала све заинтересоване стране да се укључе у јавну расправу и додала да се не сме дозволити да тај закон буде донет на брзину. Она је рекла и да тај закон неће решити све проблеме и да је он само део једне шире слике.

"Кључни проблеми су како уредити трошење средстава, како уредити надлежности и одговорност републике и јединица локалних самоуправа, од кога зависи на пример, финансијско пословање школа. Затим следи капацитет за буџетско финансирање, а на крају јасне консеквенце за неодговорно понашање", казала је Удовички. "Важна је одговорност односно да се зна ко је одговоран за коју одлуку, као и да се зна које су то финансије на које локалне самоуправе могу да рачунају." Према њеним речима, неопходно је успоставити систем у коме ће јединице локалне самоуправе "тачно знати шта колико кошта". "Док се систем не постави како треба, не можемо никога позвати на одговорност", додала је министарка.

Амбасадор Шведске Кристер Асп је рекао да је најважније створити систем у коме се у потпуности поштују права грађана и обезбеђује добра јавна управа. Навео је да је Шведска, препознавши значај реформи у овој области, обезбедила 12 милиона евра за реализацију пројеката у Србији. "Шведска од пре две године финансијски подржава реализацију овог програма који сматрамо значајним и са становишта отварања поглавља 32 у оквиру преговора са ЕУ, које се тиче финансијске контроле", додавши да Шведска подржава Србију у преговорима са Европском унијом.

Стелиана Недера, заменица сталне представнице Програма Уједнињених нација за развој (УНДП), истакла је захвалност и понос поводом успеха овог програма где су позитивни помаци настали на свим нивоима - од села, општина и градова до националног нивоа, обзиром да су поред Сталне конференције градова и општина и Државне ревизорске институције, на овом програму учествовали и Министарство финансија, Управа за јавне набавке, Републичка комисија за заштиту права у поступцима јавних набавки и Правосудна академија. Недера је рекла да ће УНДП наставити да ради заједно на позитивним променама са Владом Републике Србије.

Председник ДРИ Радослав Сретеновић, затварајући конференцију, изразио је задовољство заједничком сарадњом на програму, "која је показатељ да смо на истом путу у циљу побољшања употребе јавних финансија", како је оценио. Он је најавио да ће ДРИ објавити јавни регистар ДРИ препорука којих има укупно око 4.000, али да ће моћи да се направи селекција оних које се тичу локалног нивоа. Такође ће бити доступни и одазивни извештаји јединица локалне самоуправе, као и одговори које је на њих ДРИ дала, како би се успоставила пракса и омогућиле информације оним општинама и градовима где ДРИ није била. Сретеновић је рекао да ће 2016. година бити одлучујућа обзиром да ће кренути са имплементацијом други по реду стратешки план ДРИ. Значајна вест је и да је скупштински Одбор за финансије, републички буџет и контролу трошења јавних финансија основао и пододбор који ће се бавити само извештајима ДРИ.

Генерални секретар СКГО Ђорђе Станичић затворио је конференцију указавши на значај подршке коју градови и општине Србије добијају од ДРИ, Министарства државне управе и локалне самоуправе, Министарства финансија, како би се довели ствари до вишег нивоа. "Важна нам је комуникација, како бисмо унапредили деловање и том смислу су јако значајне препоруке за измену регулативе која се односи на градове и општине". Станичић се на самом крају захвалио на подршци УНДП и Шведској, која не само је била ту у претходном периоду, већ што ће на њу моћи да се рачуна и убудуће.