Трибина поводом Европске недеље локалне демократије одржана на ФПН

Локалне самоуправе треба да буду најближи ниво власти који је отворен за грађане, што често није случај, рекао је данас Ђорђе Станичић, генерални секретар Сталне конференције градова и општина (СКГО).

Он је на трибини поводом Европске недеље локалне демократије на Факултету политичких наука истакао да СКГО као организација има обавезу да се бави локалном демократијом, а то значи како и на који начин укључити грађане у креирање и спровођење локалних политика.   

"Неопходне су јавне расправе о документима које доносе скупштине општина, обавеза власти је да то буде спроведено", навео је Станичић и додао да је СКГО направила низ модела аката које доносе општине или градови, попут модела пословника градског већа и скупштине, статута месне заједнице или одлуке о локалном омбудсману.

"Ово је начин да се поспеши свест код свих учесника, да такве акте у том квалитету и садржини треба донети и да они дају могућност квалитетнијег рада оних који су касније задужени за њихово спровођење", истакао је Станичић.

Шеф мисије Савета Европе у Београду Тобијас Флесенкемпер казао је да је дијалог грађана са локалним властима веома значајан, посебно сада како би се ефикасно управљало пандемијом. Он је навео да су недавни избори у Србији показали да је грађанима стало како и ко ће их представљати на власти.

"Треба расправљати и о томе да ли је повезивање локалних избора са другим изборним процесима корисно за фокусирање на локалне демократске процесе", навео је Флесенкемпер и истакао да је локална управа кључни стуб сваке заједнице, као и да је важно како грађани сами управљају процесима који су за њих важни.

Помоћник министра државне управе и локалне самоуправе Саша Могић рекао је да шири контекст учешћа грађана у пословима јавне власти представља остваривање суверенитета грађана. Он је навео и да је један од најважнијих примера добре праксе заједничко доношење буџета градова и општина.

"По закону општине и градови морају да отворе дијалог са грађанима, да се расправља о томе шта је њима приоритет за следећу буџетску годину", казао је Могић и као неке од механизама учешћа грађана у локалним властима навео и обавезу општина и градова да када почну да припремају неки општи акт да о томе обавесте грађане, Као додатну механизам грађанског учешћа истакао је и фиксирање броја грађана за покретање народне иницијативе, а то је пет одсто бирача.

Професор Факултета политичких наука Дејан Миленковић  казао је да постоји велико интересовање младих за теме решавања проблема у локалним самоуправама.

"Млади који стичу знања на факултету и на оваквим трибинама могу то да примене на локалном нивоу укључујући се у локалне политике", закључио је Миленковић.

Пројект менаџер Канцеларије Савета Европе у Београду Александар Јовановић, навео је да је локална демократија номинално важна, али да на њу нико не обраћа пажњу док не дође до њеног угрожавања.

"Грађани имају пасиван однос према овој теми и реагују углавном на лоше ситуације. Да не би дошло до тога они треба да се укључе у планирање  активности локалне самоуправе, а улога државе је да буде регулатор свега тога, штитећи јавни интерес", објаснио је Јовановић.

Један од градова који успешно практикује отворену управу је Ниш, који је свакодневно у контакту са грађанима који имају различите проблеме, примедбе и сугестије.

"Поред овога вршимо и јавне расправе са невладиним организацијама, имамо Савет и Канцеларију за младе, као и за особе са инвалидитетом", казала је заменица градоначелнице Ниша Душица Давидовић.

Миодраг Петковић, члан већа за буџет и финансије града Ужица истакао је значај укључивања грађана када је реч о трошењу средстава од поре за на имовину. Део тих средстава опредељен је за финансирање 13 предлога пројеката неформалних група грађана који измирују пореске обавезе. Реч је о пројектима попут реновирања спортских терена, мобилијара за најмлађе или уређења шеталишта.

Биљана Стојковић, начелница финансија општине Ковин, нагласила је да се кроз Грађански водич кроз буџет, грађани упознају са оним сто се планира, као и да могу учествовати у процесу својим предлозима и сугестијама. При изради буџета, одржавају се јавне расправе са грађанима, а унапређено је и родно буџетирање.

Јелена Пантић, руководилац одељења за финансије из општине Велико Градиште, указује на важност консултација и учешћа деце и младих у креирању буџета. Та општина, наводи она, већ три године ради са основцима и средњошколцима на креирању буџета, кроз презентације цртежа, састава и песама основаца и креативне радионице са средњошколцима.

Град Сомбор регистровао је активности у оквиру Европске недеље локалне демократије, указао је Бранислав Сворцан, саветник у одељењу за локални економски развој. Реч је о отвореним вратима за чланове месних заједница и становништво, партиципативно буџетирање у средњим школама и парцитипативно буџетирање на нивоу целог града, што подразумева да грађани кроз предлоге пројеката могу учествовати у наменском трошењу средстава. Ове године у Сомбору је организовано електронско гласање месних заједница за предлоге пројеката и поднето је 5200 одговора грађана.

Закључци скупа:

1. Поверење грађана у локалну управу се смањује последњих година у Европи и европска друштва се суочавају са демократском и институционалном кризом. Један од разлога су недовољне консултације и уцешће грађана у креирању политика и доношењу одлука на локалном нивоу.
2. Транспарентна, партиципативна и одговорна локална управа је темељ доброг демократског управљања. Кроз ову праксу грађани могу разумети деловање локалних власти и утицати на њу, чинећи је одговорном.
3. Управо је локални ниво који је најближи граађанима тај који може омогућити да се ово поверење ојача кроз партиипацију грађана у целокупни процес доношења одлука, кроз уцешће у припреми и реализацији јавних политика, али и кроз учешће у процени ефеката њихове примене.
4. Општине и градови све више постају свесни да је непходно да грађани буду укључени у перманентни процес консултација и у том смислу се мора подизати свест грађана у локалној заједници, али и градити њихови капацитети за што квалитетнији допринос овом процесу.
5. Локалној самоуправи је на располагању разноврстност алата, од јавних расправа, преко отворених врата, зборова грађана, радионица, упитника, анкета, електронских консултација које могу користити у овом процесу.
6. Грађани не смеју бити пасивни, они имају одговорност да учествују у јавним политикама на локалном нивоу, да учествују у реализацији и заштити својих права, па и права на учешће у доношењу одлука на локалном нивоу. Овде важну улогу имају млади који представљају ослонац и покретач нових, креативних идеја.
7. Само заједно, у сарадњи свих сектора друштва, од локалне управе преко академске заједнице, до цивилног друштва, пословне заједнице и грађана, може се борити за освајање већег степена локалне демократије и стварања бољег друштва, по мери свих грађана.

Скуп је уживо преношен на Facebook и Youtube платформама, а цео ток трибине се може погледати ОВДЕ

Трибину је СКГО реализовала у оквиру програма "Подршка локалним самоуправама у Србији на путу ка ЕУ - друга фаза", који финансира Влада Шведске.