05.07.2018.
Европски парламент: Градови ће имати кључну улогу у изради ЕУ политика
Саопштење Савета европских општина и регија (ЦЕМР):
Ово је велика победа за локалне власти и њихове асоцијације. Чланови Европског парламента изгласали су 3. јула 2018. године резолуцију о “Улози градова у институционалном оквиру Европске уније”, којој је циљ да установи правни основ који би омогућио градовима и асоцијацијама које их представљају, да формално и системски буду укључени у процес доношења одлука у ЕУ.
За градове и шире гледано асоцијације локалних власти, ово су без сумње, добре вести. Резолуцијом се експлицитно заговара консолидација укључивања асоцијација локалних власти, попут ЦЕМР, у креирање ЕУ политика. Штавише, она их позива да постану кључни партнери институцијама ЕУ кроз сталан механизам структурираног дијалога.
Реагујући на резултат гласања, Председник ЦЕМР Стефано Бонакини је изјавио: “За Савет европских општина и регија (ЦЕМР) не постоји алтернатива моделу партнерског управљања којим се осигурава да све локалне и регионалне владе и организације које их представљају буду укључене у развој, имплементацију, праћење и евалуацију политика и законодавства.
Данас су чланови Европског парламента гласали за резолуцију на пленарном заседању. Ова резолуција подразумева захтев да ЦЕМР буде трајно укључен у планирање креирања ЕУ политика, кроз структурирани дијалог, где је реч о локалним и регионалним интересима. Ово је значајан корак ка улози националних удружења у институционалном оквиру Уније.”
Будући да је Европски парламент одлучио у корист локалних власти и њихових асоцијација, ево због чега верујемо да локалне асоцијације, попут Савета европских општина и регија, морају бити у потпуности препознате као тела која доприносе европском управљању.
Удружења локалних власти имају три јака аргумента који иду у прилог формалној улози у институционалном оквиру Уније: они пружају повезаност, предзаконодавни допринос и стручност.
Природно, градоначелници и локални одборници су у јединственој позицији да разумеју потребе грађана и да омогуће да законодавство ЕУ буде засновано на реалним темељима. Међутим, они сами су ограничени у својим напорима да буду присутни и пруже стручност у целој Европи, што је од пресудног значаја за ефикасно креирање политика. То могу учинити само организације локалних власти, која се са проблемима суочавају на дневном нивоу.
Они су најбоље позиционирани да пруже драгоцене и циљане инпуте током законодавног процеса, али и у фази припреме закона, када се модели политика и даље дефинишу. Овај технички увид и препорука је заснована на знању локалних лидера, практичара и стручњака који су суочени са стварношћу на терену.
Дугогодишњи процес
Још 2001. године Европска комисија је у својој Белој књизи о управљању изразила потребу за систематичним дијалогом са представницима локалних и регионалних власти кроз своја национална и европска удружења, у раној фази израде политика.
Неке од теза из Беле књиге, 15 година касније постале су стварност с усвајањем Урбане агенде ЕУ, што је довело до стварања 12 партнерстава.
Тај модел партнерског управљања је прави пут, који омогућава државама чланицама, Комисији, Парламенту и локалним самоуправама да на једнакој основи ревидирају постојеће законодавство и обликују будуће политике.
Али прича се ту не завршава. Сада је на Комисији и Савету да покажу на који начин конкретни предлози који произилазе из Партнерства за Урбану агенду ЕУ могу бити узети у обзир у будућим законодавним предлозима.
У Европи која се суочава са великим поделама, државе чланице и европске институције морају продубити своје корене у локалним заједницама. А ко осим локалних власти и њихових удружења чини неопходну везу са Европљанима? Надајмо се да ће Комисија и Савет узети у обзир резолуцију Парламента и препознати да је овакав начин креирања политика прави носилац промена.
