Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li sportski klub može da vozi svoje članove na treninge iznajmljenim vozilom?
Domaće privredno društvo, drugo pravno lice, preduzetnik ili poljoprivrednik može da vrši domaći prevoz za sopstvene potrebe ako ima autobus ili putničko vozilo u vlasništvu ili u lizingu (član 140. stav 1. Zakona o prevozu putnika). Iz navedenog proizlazi da to ne može učiniti ukoliko ima vozilo samo u zakupu.
Zakonom o prevozu putnika nisu propisane sankcije ukoliko je na krovu vozila istaknuta tabla sa natpisom ili bez natpisa, vozilo je u vlasništvu fizičkog lica i u momentu kontrole u vozilu nema putnika koji bi posvedočili da su platili uslugu prevoza. Jasna je namera isticanja krovne oznake bez natpisa, a nemoguće je dokazati prekršaj iz člana 13. Zakona. Koje mere preduzeti?
Tačno je da član 6. stav 2. Zakona o prevozu putnika...nije sankcionisan u kaznenim odredbama, pa bi se ta odredba mogla propisati opštinskom odlukom i za istu odredbu propisati novčana kazna u fiksnom iznosu. Osim toga, moguće je tom nadziranom subjektu doneti rešenje o zabrani isticanja/uklanjanje krovne oznake, te ukoliko ne postupi po rešenju, podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka zbog neizvršenja izvršnog rešenja inspektora (član 56. stav 5-8 ZoIN).
Kako omogućiti prevozniku da vrši prevoz đaka i studenata, a škole nisu u mogućnosti da sklapaju ugovor o posebnom liniskom prevozu sa prevoznicima?
Jedno od rešenja je da se pojača kontrola gradskog i prigradskog prevoza putnika. . Neophodno je da se unaprede usluge prevoznika koji pruža uslugu prevoza, tako da sve kategorije korisnika budu zadovoljne. Ukazujemo i da je JLS dužna da sprovodi najmanje jednom godišnje ispitivanje zadovoljstva korisnika kounalnih usluga, u koje spada i javni prevoz putnika.
Imajući u vidu da, Zakonom nije eksplicitno propisano da se izvod licence mora nalaziti u autobusu kojim se obavlja gradski i prigradski prevoz, iz razloga jer Zakon o prevozu putnika ne uređuje komunalnu delatnost gradskog i prigradskog prevoza, da li to znači da se izvod licence može tražiti na uvid od prevoznika samo ukoliko je to predviđeno odgovarajućim aktom jedinice lokalne samouprave?
Da, Zakon o prevozu putnika ne uređuje gradski i prigradski prevoz putnika. Uz to dodajemo i član 156. Zakona kojim se iz ovlašćenja lokalnog inspektora da u vršenju nadzora nad gradskim i prigradskim prevozom primenjuje dužnosti i ovlašćenja republičkog inspektora utvrđena tim zakonom, izuzimaju, između ostalih, i dužnosti i ovlašćenja koja se odnose na kontrolu licence za prevoz (član 147. stav 1. tačka 3, člana 148. stav 1. tač. 1) i 2).
Ugovorom o međuopštinskoj saradnji povećava se obim posla inspektora, da li to prati i povećanje plate?
Međuopštinska saradnja uređena je Zakonom o lokalnoj samoupravi, Zakonom o državnoj upravi i Uredbom o uslovima i načinu zajedničkog izvršavanja poverenih poslova i Zakonom o inspekcijskom nadzoru.
Kada je reč o inspekcijskom nadzoru, navedenim propisima ne uređuju se plate inspektora koji bi obavljali poslove u jednom od propisanih oblika međuopštinske saradnje.
Zakon o platama zaposlenih u AP i JLS čija je primena odložena, kao ni važećim Zakonom nije regulisano uvećanje koeficijenta po tom osnovu.