Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeU slučaju već pokrenutih procedura javnih nabavki, za koje se procenjuje da će momenat ugovaranja, odnosno preuzimanja obaveza nastupiti u periodu januar - mart 2024. godine, da li na pripadajućoj aproprijaciji u mometnu ugovaranja, odnosno preuzimanja obaveza, moraju biti obezbeđena sredstva u celosti u skladu sa ugovorenim iznosom ili samo za deo obaveza koje će dospeti na plaćanje u I kvartalu, uzimajuci u obzir Privremeno finansiranje.
Pitanje jeste specifično, jer može da se pokrene i sprovede postupak nabavke a da ne postoji obezbeđen iznos, ali ne može da zaključi ugovor, a da nema obezbeđenog iznosa koji će dospeti na plaćanje u toj budžetskoj godini.
Na pripadajućoj aproprijaciji u momentu ugovaranja, u skladu sa članom 54. Zakona o budžetskom sistemu, mora biti obezbeđen ceo iznos koji se ugovara. Ne može se zaključiti ugovor a da nije obezbeđen iznos koji se ugovara. Dakle, ako se zaključuje ugovor u toku važenja privremenog finansiranja treba planirati ceo iznos.
Na bazi konsultacija koje smo obavili i iz prakse, proizilazi da je npr., kod kratkoročnijih nabavki hrane, higijene, osiguranja, mesečnog održavanja opreme – moguće sprovoditi sukcesivne nabavke sa kraćim periodom trajanja (unutar perioda privremenog finansiranja) i sa obezbeđenim sredstvima za taj period, dok kod radova i nabavki koje se realizuju u celini to nije moguće.
Da li privremni organ može stvarati tekuće obaveze na drugim grupama rashoda osim plate?
Obaveze se preuzimaju u skladu sa odobrenim aproprijacijama u Odluci i datim saglasnostima u skladu sa Uredbom o kriterijumima za utvrđivanje prirode rashoda i uslovima i načinu pribavljanja saglasnosti za zaključivanje odrešenih ugovora koji, zbog prirode rashoda, zahtevaju plaćanje u više godina.
Da li je moguće Odlukom o privremenom finansiranju planirati i realizovati subvencije javnim preduzećima?
Ukoliko su subvencije neophodne za funkcionisanje JLS u periodu privremenog finansiranja, mogu se planirati u Odluci.
Privremeni organ može usvajati programe rasporeda i korišćenja subvencija, u skladu sa sredstvima obezbeđenim u odluci o privremenom finansiranju.
Koji se sve rashodi i izdaci smatraju neophodim i koji trebaju biti planirani za vreme privremnog finansiranja u 2024. godini?
Planiraju se rashodi koji su neophodni za funkcionisanje organa u periodu privremenog finansiranja: zakonske obaveze, preuzete obaveze koje dospevaju na plaćanje u periodu privremenog finansiranja i rashodi neophodni za funkcionisanje organa (rashodi za zaposlene, ugovori o delu, stalni troškovi i slično).
Sa kog razdela isplaćivati zarade i naknade članovima Privremenog organa, da li sa razdela Skupštine, Predsednika ili Veća, s obzirom da Privremeni organ objedinjuje i zakonodavnu i izvršnu vlast?
Privremeni organ ima članove, a članovi imaju pravo na naknadu za svoj rad. Preporuka je da se naknade za rad privremenog organa isplaćuju sa razdela Veća.
Ukoliko nema dovoljno sredstava na aproprijaciji, može se doneti rešenje o promeni aproprijacije ili rešenje o korišćenju sredstava tekuće budžetske rezerve. Navedena rešenja donosi Privremeni organ.