Питања и одговори

Закон о запосленима у аутономним покрајинама и јединицама локалне самоуправе уређује права и дужности из радног односа запослених у јединицама локалне самоуправе. Одредбе овог закона сходно се примењују на запослене у органима градских општина као и службама и организацијама које оснива надлежни орган јединице локалне самоуправе и градске општине, према посебном закону. Запосленима, у смислу овог Закона, сматрају се функционери који на основу законом утврђене обавезе или овлашћења заснивају радни однос ради вршења дужности, службеници и намештеници.

• Функционер је изабрано, именовано, односно поставлјено лице (осим службеника на положају) у органима аутономне покрајине и јединице локалне самоуправе, односно у органима градске општине, као и у службама и организацијама које они оснивају према посебном пропису.
• Службеник је запослено лице које професионално обавлја послове из надлежности аутономне покрајине и јединице локалне самоуправе или са њима повезаних општих правних послова, информатичких, материјално-финансијских, рачуноводствених и административних послова. Службеник је запослено лице на извршилачком радном месту као и на радном месту службеника на положају.
• Намештеник је лице које заснива радни однос ради обавлјања пратећих, помоћно-техничких послова у аутономној покрајини и јединици локалне самоуправе

У смислу овог Закона, службама и организацијама сматрају се стручне службе и посебне организације које су основане за обавлјање послова управе. Одредбе овог Закона се не примењују на запослене у предузећима, установама, јавним агенцијама, фондовима и фондацијама које оснива надлежни орган јединице локалне самоуправе и градске општине, према посебном пропису, који упућује да се права и обавезе запослених регулишу другим прописима, попут, примера ради, Закона о раду.  

Напомена: одговор на питање је измењен

Запослени на неодређено време у општинској/градској управи остају запослени на неодређено време у општинској/градској управи, без обзира што су до почетка примене Закона о запосленима у аутономним покрајинама и једницама локалне самоуправе обавлјали послове у кабинету градоначелника / председника општине / председника градске општине. Међутим, Закон о запосленима у аутономним покрајинама и ЈЛС експлицитно предвиђа да се на радним местима која су систематизована у кабинетима градоначелника и председника општина радни односи заснивају на одређено време док траје дужност тог изабраног лица. Према томе сва лица која се запосљавају на радним местима у кабинету, радни однос могу засновати само на одређено време. Дакле, лица која су већ засновала радни однос на неодређено време би морала да изаберу, да ли желе да од 1. децембра 2016. године буду распоређени унутар унутрашњих организационих јединица на одговарајућем радном месту на коме настављају радни однос на неодређено време или на радном месту у кабинету градоначелника/председника општине, у радном односу на одређено време док траје дужност градоначелника/председника општине. У складу са тим, лица која наставе од 1. децембра 2016. године да раде на радним местима у кабинету градоначелника/председника општина неће моћи након престанка мандата изабраног лица да се распореде на радним местима у општинској/градској управи, већ им престаје радни однос.

Образложење напомене: Имајући у виду усвајање подзаконских аката и израду Модела правилника о систематизацији радних места у управи, потребно је изменити одговор на питање које се односи на статус запослених у кабинету и њихове могућности да се распореде након престанка мандата изабраног лица у градску/општинску управу. У складу са тим СКГО објављује нови изнад наведени одговор на ово питање. 
Уколико појединачни градови и општине у складу са конкретним ситуацијама, буду имали потребу за додатним појашњавањем овог питања, треба да се обрате Министарству државне управи и локалне самоуправе за добијање мишљења овог министарства.