Плански систем и јавне финансије локалне самоуправе

У области управљања финансијама локалне самоуправе, СКГО се бави питањима (1) довољности прихода локалних власти за обављање изворних и поверених послова локалне самоуправе, (2) управљањем јавним финансијама на нивоу локалне самоуправе и применом принципа доброг управљања у том смислу, с посебним акцентом на (3) унапређење програмског буџетирања. За СКГО, као и за градове и општине, посебно је важна (4) транспарентност локалних буџета, односно (4) укључивање грађана у одлучивање о трошењу јавних средстава. У оквиру управљања јавном својином СКГО се бави питањима (1) пописа и преноса јавне својине локалној самоуправи, (2) евиденцијом и проценом вредности јавне својине.

СКГО активно сарађује са државним органима и институцијама надлежним за ове области, а пре свих са Министарством државне управе и локалне самоуправе, Министарством финансија, Пореском управом, Управом за јавни дуг, Републичком дирекцијом за имовину Републике Србије, Државном ревизорском институцијом, Републичким геодетским заводом и Канцеларијом за јавне набавке.

Законодавни оквир

Кључни прописи који уређују области јавних финансија и јавне својине су: Закон о буџетском систему; Закон о финансирању локалне самоуправе; Закон о јавној својини; Закон о буџету РС; Закон о јавном дугу; Закон о порезима на имовину; Закон о пореском поступку и пореској администрацији; Закон о јавним набавкама; Закон о роковима измирења новчаних обавеза у комерцијалним трансакцијама.

Како СКГО доприноси унапређењу локалних финансија и јавне својине

У области локалних финансија и управљања јавном својином, СКГО улаже напоре у правцу унапређења система финансирања локалне самоуправе, пружања подршке реформи управљања локалним јавним финансијама и успостављању и ефикасном располагању јавном својином локалне самоуправе.

Подржавамо градове и општине у процесима који се односе на ефикасно функционисање локалног буџетског система односно у процесима који су у вези са планирањем, припремом, доношењем и извршењем локалних буџета (у оквиру тога посебно програмским буџетирањем и повезивањем са општим планским процесима и документима).

СКГО пружа помоћ локалним самоуправама у свим изазовима који се тичу управљања изворним приходима локалне самоуправе (посебно приходима од пореза на имовину), развоја капацитета за адекватно финансијско управљање и контролу, а поред тога настојимо да ојачамо капацитете градова и општина у области спровођења јавних набавки. Део наших редовних активности представља и  пружање подршке градовима и општинама за окончање процеса уписа јавне својине, утврђивање њене вредности, усклађивање и ажурирање евиденција непокретности у јавној својини.

У циљу размене искустава и практичних знања између градова и општина и праћења стања и подршке дефинисању политике организације у овој области, у оквиру СКГО функционишу Одбор СКГО за финансије и јавну имовину и четири Мреже СКГО: Мрежа за локалне финансије, Мрежа начелника локалних пореских администрација, Мрежа за јавне набавке и Мрежа за имовинско-правне послове и управљање имовином. Додатно, функционисање Мреже СКГО за интерну ревизију релевантно је у светлу општег система локалне самоуправе, али и за одређене аспекте управљања јавним финансијама на локалном нивоу.

Најважнији приоритети СКГО у наредном периоду у овој области су:

1. Реформа система финансирања локалне самоуправе у правцу даљег развоја финансијских капацитета градова и општина;
2. Унапређење правног оквира којим се уређује управљање јавним финансијама и планирање на локалном нивоу;
3. Унапређење капацитета локалне самоуправе за управљање локалним изворним приходима, посебно приходима од пореза на имовину и реформа правног оквира у овој области;
4. Јачање капацитета локалних самоуправа за финансијско управљање и контролу;
5. Наставак и континуирано јачање капацитета локалне самоуправе за примену програмског и капиталног буџетирања и њихово усклађивање са стратешким и средњорочним планирањем;
6. Развој родно-одговорног буџета на локалном нивоу;
7. Унапређење транспарентности система локалних финансија и подршка јачању учешћа грађана у доношењу буџета;
8. Подршка у примени прописа о јавним набавкама и концесијама, њиховом усклађивању са важећим прописима ЕУ и јачању административних капацитета на локалном нивоу; 
9. Даљи ефикасан пренос јавне својине локалној самоуправи и реформа правног оквира у овој области, уз јачање функције управљања јавном имовином као једне од кључних јавних политика битних за локални економски развој.