Питања и одговори
На овој страници СКГО објављује одговоре Стручне службе СКГО на питања која из локалних управа добија у вези са функционисањем локалне самоуправе у различитим областима и са применом надлежности и послова градова и општина.
Уговори који се закључују на дужи временски период морали су да буду планирани у текућој буџетској години и у пројекцији за следеће године колико уговор траје. Према Уредби која је до сада важила пре покретања поступка јавне набавке неопходно је било да се прибави образац УПР. Да ли то сада треба за вишегодишње уговоре?
Да, Уредба о критеријумима за утврђивање природе расхода и условима и начину прибављања сагласности за закључивање одређених уговора који, због природе расхода, захтевају плаћање у више година (’’Сл. гласник РС’’ бр. 21/2014 и 18/2019) и даље важи и њен прилог је и образац УПР, и односи се на расходе у оквиру контних група 42 – коришћење услуга и роба и 62 – набавке финансијске имовине.
Да ли набавке које су биле предвиђене у Плану јавних набавки (јавне набавке мале вредности) наручилац сада покреће као набавке на које се Закон не примењује због самог лимита до 1.000.000,00 динара, односно до 3.000.000,00 динара, али без објављивања новог Плана јавних набавки?
Да, с обзиром да је у складу са чланом 88. ЗЈН наручилац дужан да донесе годишњи план јавних набавки у које више не спадају набавке добара и услуга чија је процењена вредност мања од 1.000.000,00 динара и набавке радова чија је процењена вредност мања од 3.000.000,00 динара, а наручиоци су у обавези да 01.07.2020. године, а најкасније пре покретања првог поступка јавне набавке по новом ЗЈН, ускладе своје донете планове јавних набавки са одредбама новог ЗЈН. Што значи да за спровођење набавки испод поменутих и законом дефинисаних прагова није неопходни предуслов усклађивање и објављивање усклађеног плана јавних набавки.
На шта обратити пажњу када је у питању спровођења набавки на које се Закон не примењује? Да ли мора да се објављује на Порталу јавних набавки или не?
Уколико је набавка испод лимита, не објављује се ниједан документ на Порталу. Уколико се ради о изузећу у складу са чл. 11-21. ЗЈН, могу се (али није обавеза) објавити огласи: обавештење за добровољну претходну транспарентност или обавештење о додели уговора. Податке о набавкама на које се ЗЈН не примењује достављате збирно једном годишње, према Упутству за објављивање података о јавним набавкама које су изузете из примене закона, објављеном на сајту Канцеларије за јавне набавке у делу ’’подзаконска акта’’. Наведено је дефинисано чланом 181. став 3. и 4. ЗЈН.
Да ли наручилац може да покреће набавке на које се Закон не примењује и пре него што се интерни акт усвоји?
Да ли се продужетак рока важења понуде у писаној форми тражи преко Портала јавних набавки?
Да ли се Комисија за јавну набавку образује заједно са одлуком о покретању?
Да ли се сва документа креирана на Порталу јавних набавки могу штампати и стављати као званичан докумнт у предмету? Да ли њих треба да потписују чланови комисије или наручилац?
Да, могу се штампати и стављати као званични документ у конкретном предмету, а да ли ће их неко и потписивати зависи и од одредби општих аката којима се регулише, на пример ко доноси План набавки па ако је то рецимо начелник градске или општинске управе, онда је логично да такав документ та особа и потпише. Или на пример извештај о поступку јавне набавке који саставља комисија за јавне набавке иста треба и да потпише пре достављања наручиоцу ради доношења одлуке о додели уговора или неке друге одлуке. Генерално, поступање са комплетном документацијом о јавној набавци зависи и од примене прописа о канцеларијском пословању, примени електронске писарнице и наравно одредби општих аката наручиоца који регулишу ову материју. Посебно напомињемо да се обрати пажња и на одредбе члана 41. ЗЈН који регулише питање евидентирања, документовања и чувања целокупне документације у вези јавне набавке.
Да ли месне заједнице могу бити наручиоци?
Уколико добављач не пријави подизвођача, а на терену га ангажује, чија је дужност интервенције и да ли постоје санкције и које?
Сам наручилац би требало путем ангажовања (стручног) надзора о томе водити рачуна и сходно томе и интервенисати пошто је то и у његовом интересу. Такође, постоје и одређене ингеренције надлежних инспекцијских органа (инспекције рада, грађевинске инспекције и др.), које поступају у оквирима своје надлежности, на пример ако се утврди да је реч о нерегистрованом субјекту, и које ће онда предузимати и одређене санкције у складу са законом.
Санкције се могу састојати и у реализацији средства финансијског обезбеђења за добро извршење посла.
Да ли комисија за јавну набавку мора да има заменика за сваког члана комисије?
Да ли за наручиоце Општинску управу, Председника општине и Скупштину општине који имају исти матични број треба од Канцеларије за јавне набавке да се тражи дозвола за кровног наручиоца?