ЕУ подршка интегралном територијалном развоју - ЕУ Интегра

Програм „ЕУ подршка интегралном територијалном развоју – ЕУ ИНТЕГРА“ финансира Европска унија кроз Инструмент за претприступну помоћ (ИПА ИИИ), са циљем унапређења капацитета локалних самоуправа у Републици Србији за планирање и спровођење интегралног територијалног развоја у складу са принципима Кохезионе политике Европске уније. Програм се реализује уз стратешко руковођење Министарства за европске интеграције, док имплементацију спроводе Стална конференција градова и општина (СКГО) и Канцеларија Уједињених нација за пројектне услуге (УНОПС).

Укупна вредност Програма износи 15 милиона евра бесповратних средстава Европске уније, а реализација траје од 1. јануара 2025. до 31. децембра 2028. године.

Програм ЕУ ИНТЕГРА представља кључну иницијативу Европске уније, намењену унапређењу капацитета локалних самоуправа у Републици Србији кроз увођење европских модела територијалног развоја, са циљем повећања ефикасности, транспарентности и одговорности локалних власти, а све у циљу побољшања квалитета живота грађана и услуга које пружају локалне самоуправе.

Основни циљ Програма је модернизација локалних самоуправа у Србији кроз јачање њихових капацитета за имплементацију европских модела територијалног развоја и примену у процесу планирања и имплементације развојних пројеката. Специфичан циљ Програма огледа се у развоју и примени ЕУ модела за територијални развој на локалном нивоу и повезује се са ширим процесима реформи у Србији у процесу приступања Европској унији, са акцентом на ефикасно коришћење ЕУ фондова. Дугорочно, Програм је усмерен на стабилизацију и унапређење локалних и регионалних капацитета у складу са потребама процеса приступања Европској унији. До сада је, кроз програм ЕУПРО+, развијено 12 стратегија територијалног развоја, од којих седам (7) покривају урбано подручје једне јединице локалне самоуправе, док пет (5) покривају територију више јединица локалне самоуправе и имају међуопштински карактер.

Програм ЕУ ИНТЕГРА се спроводи кроз две комплементарне компоненте. Компонента коју спроводи УНОПС усмерена је на подршку изради и спровођењу територијалних стратегија, као и јачању капацитета за планирање и координацију развоја. Компонента коју спроводи СКГО представља централни финансијски механизам Програма ЕУ ИНТЕГРА и обухвата грант шему за подршку интегралним пројектима локалних самоуправа и регионалних развојних агенција. Укупан буџет ове компоненте износи 12 милиона евра, од чега је 10,14 милиона евра намењено финансирању пројеката, уз додатну подршку кроз унапређење капацитета корисника, менторску и саветодавну подршку, као и праћење реализације пројеката. У оквиру СКГО компоненте предвиђена су два јавна позива за подношење предлога пројеката и један позив за израду пројектно-техничке документације, са циљем подршке интегралном, мултисекторском и територијалном приступу развоју.

Програм подржава пројекте који произилазе из територијалних стратегија, повезују више сектора и развојних приоритета и подстичу сарадњу локалних самоуправа, регионалних развојних агенција и других релевантних актера.

Три кључна резултата Програма ЕУ ИНТЕГРА који спроводи СКГО су: 

• Резултат 1: Објављена грант шема и додељени грантови за подршку интегралном мулти-секторском, територијалном приступу развоју у складу са стратешким циљевима ЈЛС

Овај резултат ће се постићи кроз развој прилагођене грант шеме усмерена на ЈЛС и друге локалне заинтересоване стране у територијалним целинама, која су већ развиле стратегије у складу са принципима интегралног и одрживог територијалног развоја. Грант шема ће бити спроведена кроз два позива за подношење предлога пројеката, први позив за ЈЛС и RRA са већ развијеним стратегијама територијалног развоја и други позив који ће укључивати ЈЛС и RRA које ће, уз подршку пројекта који спроводи УНОПС, тек развити своје стратегије током имплементације овог пројекта.

Скуп активности у вези са овим резултатом има за циљ израду конкурсне документације за јавни позив за подношење предлога пројеката, унапређење капацитета ЈЛС за припрему и управљање пројектима, идентификацију приоритета у оквиру територијалних развојних докумената који ће бити подржани кроз грант шему и успешно пријављивање за грантове, избор довољног броја квалитетних предлога пројеката фокусираних на урбани и друштвено-економски раст на локалном нивоу.

Поред тога, подршка ЈЛС и RRA да раде на спремности интегрисаних територијалних пројеката имаће пресудан утицај на квалитет предлога пројеката и значајно ће допринети испуњавању овог резултата. Из тог разлога, део финансијских средстава грант шеме биће опредељен за израду пројектно-техничке документације неопходне за реализацију будућих пројеката.

• Резултат 2: Успешно реализовани пројекти финансирани кроз грант шему који подржавају урбани и социо-економски развој на локалном нивоу

Овај резултат ће се постићи кроз финансијску и техничку подршку одабраним ЈЛС и RRA за успешну имплементацију пројеката усмерених на спровођење мера урбаног и социо-економског раста идентификованих у оквиру територијалних стратегија.

Скуп активности везаних за овај резултат односи се и на успостављање квалитетних механизама техничког и финансијског праћења, који би требало да омогуће транспарентно, ефикасно и ефективно коришћење расположивих бесповратних средстава на локалном нивоу, као и евалуацију постигнутих резултата у оквиру грант шеме и израду препорука за потенцијалне наредне интервенције.

• Резултат 3: Побољшани капацитети ЈЛС и RRA за имплементацију и праћење пројеката заснованих на стратегијама територијалног развоја

У циљу подршке успостављању територијалних стратегија као механизама територијалног развоја са јасном улогом и утицајем на локалне и регионалне развојне процесе, неопходно је радити на изградњи јасних веза између приоритета и мера садржаних у територијалним стратегијама са постојећим системом планирања и буџетирања на локалном нивоу, у циљу успостављања кохерентног система праћења свих развојних докумената и активности у оквиру једне територије.

Овај резултат ће се постићи подршком ЈЛС и RRA за изградњу механизама за подршку имплементацију и одрживост територијалних стратегија, засновано на правилима и процедурама кохезионе политике ЕУ, али и ослањањем на домаћу регулативу и праксу у оквиру планског и буџетског система. Подршка ће бити усмерена на унапређење капацитета ЈЛС и RRA за праћење утицаја локалних и међуопштинских пројеката на имплементацију територијалних стратегија и њихово повезивање са постојећим процесима развојног и средњорочног планирања и буџетирања.

ЈЛС и RRA покривене стратегијама територијалног развоја, добиће директну подршку кроз низ радионица, стручну подршку и саветодавну помоћ.

Контакт особа: Зорана Шијан Оборина (zorana.oborina@skgo.org)