Комуналне делатности и енергетика

Уређивање и пружање комуналних делатности је једна од изворних надлежности локалне самоуправе која проистиче из Устава и закона. Комуналне делатности су услуге од општег интереса, а њихово обављање представља предуслов нормалног живота и рада у локалним заједницама. Њихова улога овом сектору се огледа стварању услова за обезбеђивање одговарајућег квалитета, обима, доступности и континуитета комуналних услуга, као и у вршењу надзор над њиховим вршењем. Са друге стране у области енергетике градови и општине такође имају значајну улогу која се огледа у четири битне функције, па тако локалне самоуправе могу бити произвођач, снабдевач, односно пружалац услуга, потрошач енергије, регулатор, планер, односно покретач промена и инвеститор.

СКГО се у свом деловању у области комуналних делатности бави: (1) развојем и унапређењем комуналних услуга на локалном нивоу, (2) управљањем и одрживошћу јавних комуналних предузећа, (3) трошковном страном пружања комуналних услуга и (4) међуопштинском сарадњом у пружању комуналних услуга на локалном нивоу.

У области комуналне енергетике, СКГО је усмерена на питања као што су: (1) енергетска ефикасност у јавним објектима и сервисима (2) енергетски менаџмент на локалном нивоу, (3) функционисањем система даљинског грејања и (4) обновљиви извори енергије.

СКГО активно сарађује са државним органима надлежним за ове области, а пре свих са Министарством грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре, Министарством рударства и енергетике, Министарством заштите животне средине, Републичком дирекцијом за воде, Министарством здравља, Републичким статистичким заводом, покрајинским секретаријатима и другим институцијама.

Законодавни оквир

Област комуналне делатности регулисана је Законом о комуналним делатностима, Законом о јавним предузећима и низом секторских закона који уређују поједине од 15 делатности које су законом дефинисане као комуналне. Поред ових и други закони, као што су Закон о буџетском систему или Закон о јавно приватном партнерству и концесијама, имају значајно место у уређивању ове области.

Надлежности градова и општина у области енергетике долазе од одредби Закона о енергетици, Закона о ефикасном коришћењу енергије, Закона о обновљивим изворима, Закона о планирању и изградњи и Закона о становању и одржавању зграда. Јединице локалних самоуправа несумњиво имају своје место у области енергетике које проистиче из наведених закона, а огледа се у раније наведеним функцијама, а тиче се и производње и дистрибуције топлотне енергије, регулисања тржишта топлотне енергије, саветовања грађана у погледу мера енергетске ефикасности, рационалног газдовања енергијом у јавном сектору, као и у ко-финансирања пројеката енергетске санације у стамбеном сектору.

Како СКГО доприноси унапређењу комуналне делатности и енергетике

Кроз своје активности и сарадњу са партнерским организацијама, научним институцијама и државним органима, СКГО улаже напор да унапреди локалне капацитете у областима комуналних делатности и комуналне енергетике. У погледу изградње капацитета СКГО акценат ставља на примену закона, поготову у областима водоснабдевања, пречишћавања отпадних вода и управљања комуналним отпадом, али и на плану израде планова и програма комуналних предузећа, примене система енергетског менаџмента, уговарања енергетских учинака и преласка на коришћење обновљивих извора енергије.

У циљу размене искустава и практичних знања између градова и општина и праћења стања и подршке дефинисању политике организације у овој области, у оквиру СКГО функционишу Одбор СКГО за комуналне делатности и енергетику и Мрежа енергетских менаџера и повереника за енергетску ефикасност, Мрежа за комуналне делатности.

Најважнији приоритети СКГО у наредном периоду у овој области су:

1. Даљи развој регулаторног оквира у области комуналних услуга и енергетике и обезбеђивање адекватне заступљености јединица локалне самоуправе у овим процесима;
2. Стварање услова за одрживост комуналних система кроз прикупљање аргумената и заступање неопходности увођења јединствене методологије за одређивање цена комуналних услуга;
3. Унапређење међуопштинске сарадње као предуслова за економичније, ефикасније и квалитетније пружање комуналних услуга;
4. Даљи развој знања и свести о значају унапређењу енергетске ефикасности и коришћења обновљивих извора енергије, како у јавном тако и у сектору становања и индустрије;
5. Доследна примена система енергетског менаџмента на локалном нивоу;
6. Креирање механизама за финансирање пројеката енергетске ефикасности и коришћења обновљивих извора енергије.