Пакети подршке локалним самоуправама

Пакети подршке општинама (PPO) представљају облик директне стручне и техничке подршке локалним самоуправама у циљу унапређења интерне организације и процедура односно унапређења постојећих или увођења нових пословних процеса, функција или административних поступака у складу са законодавним оквиром и најбољим праксама.

Пакети подршке општинама не представљају вид финансијске подршке, већ се реализују кроз директну стручну подршку локалним самоуправама уз коришћење и примену различитих методолошких алата. Изузетно у циљу обезбеђивања физичких и техничких предуслова за успостављање новог или унапређење постојећег пословног процеса, имплементација пакета подршке може бити подржана финансијском подршком локалним самоуправама за опремање простора, куповину рачунарске опреме, софтвера и слично.

Тематске области у којима се могу реализовати PPO

Пакети подршке општинама се креирају и спроводе у складу са утврђеним потребама ЛС а могу се односити и на поверене и на изворне надлежности.

Најчешћи разлози за развој пакета подршке и директну подршку ЛС путем PPO су измене закона којима се уводи нова или значајније мења постојећа надлежност ЛС, као и у случајевима када су примећене неправилности или неефикасност у раду ЛС које су последица недостатка стручних капацитета или неодговарајуће организације послова у ЛС. Изузетно, пакети подршке општинама се могу креирати и у циљу пилотирања иновативних механизама у раду ЛС, како би се проверила њихова поводљивост, односно променљивост у свим или одређеној категорији ЛС.

Пакети подршке, у зависности од сложености области на коју се односе могу бити структурирани тако да чине свеобухватну подршку ЛС у предметној области или тако да обухватају само један део одређене области/надлежности у којој је потребно спровести одговарајућа унапређења.

Без обзира да ли се ради о једном или другом обухвату подршке, пакети подршке морају бити дефинисани тако да чине једну заокружену и структурирану целину која резултира конкретним и мерљивим променама у ЛС.

Временски оквир за спровођење PPO

Трајање PPO првенствено зависи од обима и структуре подршке која се пружа локалној самоуправи, односно времена потребног за спровођење дефинисаних активности и увођење предвиђених промена у радним процесима и процедурама у ЛС односно општим и/или посебним актима ЛС као и у самом поступању ЛС у предметној области.

Имајући у виду да имплементација PPO у ЛС треба да доведе до конкретних и мерљивих промена у поступању ЛС, по правилу пакети подршке не би требало да трају краће од 6 месеци.

Такође, како би се обезбедило рационално коришћење ресурса за спровођење PPO и осигурала одговарајућа динамика у спровођењу планираних активности PPO по правилу не би требало да трају дуже од 18 месеци.

Спровођење PPO по правилу подразумева следеће обавезне елементе:

1. Формално започиње потписивањем Меморандума/Споразума о сарадњи или неког другог одговарајућег документа којим се дефинишу основни елементи сарадње, као и права и обавезе СКГО са једне и ЛС са друге стране у спровођењу пакета подршке.
2. Пре или приликом потписивања Меморандума/Споразума о сарадњи организује се иницијална посета ЛС у оквиру које се највиши представници ЛС информишу о циљевима, садржини и оквирној динамици реализације PPO.
3. ЛС формира радно тело/групу за реализацију PPO
4. Спроводи се почетна анализа стања у ЛС у области релевантној за спровођење PPO кроз СКГО систем за вредновање учинка и/или на неки други начин у зависности од области у којој се спроводи PPO
5. Израђује се акциони план за спровођење PPO у складу са структуром PPO и закључцима почетне анализе стања
6. Организује се спровођење PPO у складу са усвојеним акционим планом.
7. Организује се редовно месечно, а најмање двомесечно, праћење спровођења PPO и у директној комуникацији са екстерним сарадницима и представницима ЛС комуницира спровођење PPO у складу са акционим планом и потписаним меморандумом о сарадњи.