Иницијативе за ефикаснији рад локалне самоуправе

Прва, конститутивна седница Председништва Сталне конференције градова и општина у новом сазиву, одржана је 28. јануара 2010. године, у Београду. Седницом је председавао господин Саша Пауновић, председник СКГО и општине Параћин.

На седници је усвојен План рада Асоцијације за 2010. годину, утврђен Предлог одлуке о саставу ресорних одбора СКГО и упућене су три иницијативе Министарству финансија Републике Србије:

• Иницијатива у вези давања овлашћења локалној самоуправи да одобрава репрограм за плаћање дуга по основу изворних јавних прихода - на начин и под условима који су за обвезника повољнији (одлагање плаћања или плаћање на рате дуже од 12 месеци него они дефинисани Законом о пореском поступку и пореској администрацији, и то за дуг који је настао до тренутка преузимања надлежности од стране локалне самоуправе над администрирањем тих прихода од Министарства финансија – Пореске управе),
• Иницијатива у вези доношења подзаконског акта о регулисању измирења обавеза путем цесије, асигнације или компензације,
• Иницијатива - захтев за добијање званичног мишљења Министарства финансија у вези вођења прекршајних поступака у вези локалних јавних прихода и наплате новчаних казни по том питању.

Поднете иницијативе представљају предлог превазилажења проблема у коме су се нашле локалне самоуправе преузевши законску обавезу администрирања изворних локалних прихода, имајући у виду велика дуговања која имају грађани и правна лица по основу пореских обавеза (репрограм дуга за физичка лица, односно могућност измирења обавеза путем цесије, асигнације или компензације за правна лица). Такође, у досадашњој пракси, органи јединице локалне самоуправе надлежни за утврђивање, наплату и контролу изворних прихода локалне самоуправе, су самостално спроводили прекршајне поступке настале у вези са изворним приходима локалне самоуправе (неподношење пореске пријаве, подношење нетачних података у пореској пријави и сл). Међутим, реформом правосудног система и оснивањем нових судова створена је дилема код представника локалне самоуправе да ли је од сада та надлежност пренета на прекршајне судове. Имајући у виду специфичну ситуацију у којој су се нашли градови и општине, тражи се званично мишљење Министарства финансија по овим питањима.

Са седнице Председништва је још једном упућен апел надлежним државним органима за хитно дефинисање својинских права локалне самоуправе, доношењем Закона о јавној својини који би уважио легитимне интересе градова и општина, кроз укључивање СКГО у процес припреме предлога закона.