НАЦРТ ЗАКОНА О ТРАНСФЕРИМА ИЗ БУЏЕТА РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ ОПШТИНАМА И ГРАДОВИМА У 2004. ГОДИНИ

Члан 1.

Овим законом утврђује се обим трансфера који се из буџета Републике Србије преносе буџетима општина и градова у 2004. години.

Члан 2.

Средства обезбеђена законом којим се уређује буџет Републике Србије за 2004. годину у износу од 7.782.269.974,00 динара преносе се општинама и градовима, и то:

А) ГРАДОВИ ----------------------------------------- У ДИНАРИМА

1...... Београд ...................................... 1.002.001.768
2...... Крагујевац ..................................... 412.070.984
3...... Ниш ................................................ 414.567.382
4...... Нови Сад ........................................ 552.053.895

Б) ОПШТИНЕ ---------------------------------------- У ДИНАРИМА

1...... Ада ................................................ 13.736.792
2...... Александровац ................................. 44.200.167
3...... Алексинац ........................................ 49.711.296
4...... Алибунар .......................................... 18.500.178
5...... Апатин ............................................. 67.947.954
6...... Аранђеловац ..................................... 19.241.429
7...... Ариље ............................................... 16.894.178
8...... Бабушница ....................................... 20.814.303
9...... Бајина Башта .................................... 32.363.409
10.... Баточина ............................................ 9.642.591
11.... Бач ................................................. 10.745.539
12.... Бачка Паланка ................................. 31.030.472
13.... Бачка Топола ................................... 29.559.776
14.... Бачки Петровац ................................... 6.889.474
15.... Бела Паланка .................................... 22.154.519
16.... Бела Црква ........................................ 26.695.808
17.... Беочин ............................................... 6.660.809
18.... Бечеј ............................................... 15.104.735
19.... Блаце ............................................... 17.240.531
20.... Богатић ............................................. 32.103.017
21.... Бојник ............................................... 17.560.709
22.... Бољевац ............................................ 21.601.915
23.... Бор ................................................... 65.857.912
24.... Босилеград ......................................... 18.786.889
25.... Брус .................................................. 29.737.047
26.... Бујановац
.......................................... 47.803.098
27.... Ваљево ............................................ 128.268.620
28.... Варварин ............................................. 27.121.371
29.... Велика Плана ...................................... 46.836.311
30.... Велико Градиште .................................. 25.192.113
31.... Владимирци
.......................................... 21.504.746
32.... Владичин Хан ...................................... 22.450.783
33.... Власотинце ......................................... 41.549.336
34.... Врање ............................................... 57.153.816
35.... Врбас ................................................. 4.024.830
36.... Врњачка Бања .................................. 28.376.261
37.... Вршац ................................................ 20.032.048
38.... Гаџин Хан ....................................... 16.757.619
39.... Голубац ............................................ 14.098.884
40.... Горњи Милановац ................................ 26.894.025
41.... Деспотовац ....................................... 25.687.601
42.... Димитровград ...................................... 21.421.599
43.... Дољевац ............................................ 20.925.803
44.... Жабаљ ................................................. 6.363.320
45.... Жабари ............................................... 19.758.097
46.... Жагубица ........................................... 22.081.841
47.... Житиште ............................................... 19.393.419
48.... Житорађа ............................................ 16.602.985
49.... Зајечар ............................................. 70.151.123
50.... Зрењанин ........................................... 93.626.088
51.... Ивањица ............................................. 33.977.875
52.... Инђија ................................................ 49.932.099
53.... Ириг ................................................... 10.654.109
54.... Јагодина ........................................... 73.308.418
55.... Кањижа ............................................. 11.204.538
56.... Кикинда ............................................. 35.913.824
57.... Кладово ............................................ 20.461.841
58.... Кнић ................................................. 16.868.856
59.... Књажевац ......................................... 46.915.764
60.... Ковачица ........................................... 15.037.173
61.... Ковин ................................................ 27.057.016
62.... Косјерић .............................................. 9.075.635
63.... Коцељева .......................................... 16.028.567
64.... Краљево ........................................... 164.921.875
65.... Крупањ ............................................. 22.587.150
66.... Крушевац ......................................... 142.613.241
67.... Кула ................................................. 28.852.819
68.... Куршумлија ........................................ 34.730.141
69.... Кучево ............................................. 31.276.050
70.... Лајковац ........................................... 16.540.259
71.... Лапово ............................................... 8.020.667
72.... Лебане ............................................. 31.884.026
73.... Лесковац ........................................ 184.425.295
74.... Лозница ............................................ 87.448.374
75.... Лучани ............................................. 18.883.297
76.... Љиг .................................................. 21.557.310
77.... Љубовија .......................................... 15.549.113
78.... Мајданпек ....................................... 27.513.716
79.... Мали Зворник ...................................... 16.038.916
80.... Мали Иђош ............................................ 9.701.587
81.... Мало Црниће ...................................... 19.431.044
82.... Медвеђа ........................................... 23.148.795
83.... Мерошина .......................................... 14.010.496
84.... Мионица ............................................ 19.055.424
85.... Неготин ............................................. 55.218.947
86.... Нова Варош ....................................... 21.254.724
87.... Нова Црња .......................................... 7.050.891
88.... Нови Бечеј ........................................ 16.352.790
89.... Нови Кнежевац .................................... 8.264.323
90.... Нови Пазар ...................................... 117.296.241
91.... Опово ................................................ 6.783.015
92.... Осечина ........................................... 17.753.766
93.... Оџаци ............................................. 17.700.257
94.... Панчево ......................................... 254.160.235
95.... Параћин ............................................ 42.609.573
96.... Петровац ........................................... 46.636.368
97.... Пећинци ............................................. 21.929.126
98.... Пирот ................................................. 51.150.812
99.... Пландиште .......................................... 12.663.353
100.. Пожаревац ......................................... 46.487.637
101.. Пожега ............................................. 27.440.421
102.. Прешево ............................................. 55.695.256
103.. Прибој ................................................ 24.421.368
104.. Пријепоље ........................................... 51.141.532
105.. Прокупље ........................................... 59.787.741
106.. Ражањ .............................................. 17.758.747
107.. Рача ................................................ 13.813.551
108.. Рашка .............................................. 33.908.772
109.. Рековац ........................................... 19.786.633
110.. Рума ............................................... 64.879.734
111.. Свилајнац ........................................... 32.178.883
112.. Сврљиг ............................................... 19.334.079
113.. Сента ............................................... 33.258.478
114.. Сечањ .............................................. 11.299.711
115.. Сјеница ............................................. 37.212.325
116.. Смедерево ...................................... 170.989.917
117.. Смедеревска Паланка ....................... 42.232.642
118.. Сокобања ........................................ 10.626.266
119.. Сомбор ............................................ 84.860.598
120.. Србобран .......................................... 17.149.909
121.. Сремска Митровица ............................ 75.711.464
122.. Сремски Карловци ................................ 7.334.253
123.. Стара Пазова ................................... 66.920.618
124.. Суботица ........................................ 171.429.970
125.. Сурдулица ......................................... 25.460.109
126.. Темерин ........................................... 12.313.883
127.. Тител .................................................. 9.718.844
128.. Топола ............................................. 26.459.332
129.. Трговиште .......................................... 11.947.935
130.. Трстеник ........................................... 41.161.842
131.. Тутин ............................................... 44.712.073
132.. Ћићевац ............................................. 9.649.482
133.. Ћуприја ............................................ 34.074.219
134.. Уб .................................................. 31.322.049
135.. Ужице .............................................. 85.299.841
136.. Црна Трава ......................................... 7.079.429
137.. Чајетина ........................................... 31.795.159
138.. Чачак ............................................ 143.569.179
139.. Чока ............................................... 13.155.367
140.. Шабац ............................................ 145.190.865
141.. Шид .................................................. 42.698.910

Члан 3.

Трансфери се преносе општини, односно граду, осим граду Приштини и општинама са територије Аутономне покрајине Косово и Метохија, у времену од 15. до 20. у месецу за текући месец, у висини једне дванаестине износа из члана 2. овог закона.
Трансфери граду Приштини и општинама са територије Аутономне покрајине Косово и Метохија преносиће се у складу са предлогом Координационог центра Савезне Републике Југославије и Републике Србије за Косово и Метохију.
Средства из ст. 1. и 2. овог члана преносе се на одговарајући рачун буџета општине, односно града за уплату трансфера.

Члан 4.

Овај закон ступа на снагу 1. јануара 2004. године.


О Б Р А З Л О Ж Е Н Ј Е

И - УСТАВНИ ОСНОВ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА

Основ за доношење Закона садржан је у члану 72. став 1. тачка 4. Устава Републике Србије, према коме Република уређује и обезбеђује финансијски систем, као и у члану 114. став 1. Устава Републике Србије, којим је предвиђено да за обављање Уставом и законом утврђених послова општинама припадају приходи утврђени законом.

II - РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА

У склопу реформе пореског система и система јавних финансија локалне самоуправе почев од 1. јануара 2004.године, предложено је увођење пореза на додату вредност уместо пореза на промет, као и укидање пореза на фонд зарада. У складу са тим, извршено је усклађивање закона који регулишу област јавних финансија.
Изменама Закона о локалној самоуправи предложено је да се посебним законом утврђује износ средстава који припада јединицама локалне самоуправе по основу трансфера из буџета Републике, како би се општинама и градовима надоместили изгубљени приходи по основу пореза на промет и пореза на фонд зарада.

III - ОБЈАШЊЕЊА ПОЈЕДИНИХ ОДРЕДБИ ЗАКОНА

1. Чланом 1. овог законом се, у складу са Законом о локалној самоуправи, утврђује обим средстава која се као трансфер преносе буџетима општинама и градовима из буџета Републике Србије у 2004. години.

2. Чланом 2. у оквиру укупно утврђеног износа од ______ динара, опредељени су износи трансфера по појединим општинама и градовима, тако да буџети јединица локалне самоуправе у 2004. години реално остану на достигнутом нивоу из 2003. године. Опредељивање висине трансфера за 2004. годину извршено је без примене критеријума прописаних чланом 99. Закона о локалној самоуправи, како се због предстојеће реформе, поједине општине у 2004. години не би нашле у неповољнијој ситуацији у односу на 2003. годину.

3. Утврђени трансфери преносиће се општинама и градовима најмање јаеданпут месечно у времену од 15. до 20. у месецу за текући месец у висини једне дванаестине годишњег износа. Изузетак су град Приштина и општине са територије Аутономне покрајине Косово и Метохија, којима ће се трансфери преносити у складу са предлогом Координационог центра Савезне Републике Југославије и Републике Србије за Косово и Метохију.

4. Закон ступа на снагу 1. јануара 2004. године.

ИВ - ПРОЦЕНА ИЗНОСА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА

За спровођење овог закона обезбеђена су средства у буџету Републике Србије у износу од ___ милијарде динара.

В - РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА ПО ХИТНОМ ПОСТУПКУ

Предлаже се да се овај закон разматра и донесе по хитном поступку у складу са чланом 158. Пословника Народне скупштине Републике Србије, с обзиром да се овај закон доноси у склопу пореске реформе и реформе јавних финансија локалне самоуправе, као и због потребе да локална самоуправа на време припреми и донесе своје буџете за 2004. годину.