Одржан округли сто о улози накнаде за уређење грађевинског земљишта

Могућа решења проблема која се тичу накнаде за уређење грађевинског земљишта представљена су на скупу "Накнада за уређење грађевинског земљишта - инструмент за захватање додатне вредности некретнина", који је СКГО одржала 20. фебруара 2013. године ради представљања Студије о могућностима финансирања урбане инфраструктуре кроз захватање додатне вредности некретнина . Округли сто је организован у оквиру пројекта "Институционална подршка СКГО" који финансира Швајцарска агенција за развој и сарадњу (СДЦ).

Аутор Студије Борис Жерјав приказао је механизме функционисања тржишта некретнина у свету и код нас, и покушао да одбрани тезу да је легитимно право локалне самоуправе  да захвати део увећане вредности земљишта и некретнина која настаје приликом легализације или друге административне интервенције. Један од инструмената за захватање увећане вредности је и накнада за уређење грађевинског земљишта.

Градови и општине утврђују висину накнаде за уређење грађевинског земљишта, у зависности од реалних трошкова, урбанистичких зона, величине и намене објеката. Намена ове накнаде је  изградња комуналне инфраструктуре: саобраћајница, тротоара, канализације, водовода, али и решавање еколошких проблема - одлагање смећа и пречишћавање отпадних вода.

У јавности су се често чуле и најаве да ће се накнада плаћати тек по добијању употребне дозволе. Стална конференција градова и општина - Савез градова и општина Србије (СКГО) сматра да инвеститори накнаду треба да плате у тренутку добијања грађевинске дозволе.

"Одлагање плаћања накнаде до употребне дозволе успориће инвестирање јер неће бити пара да се локације опреме инфраструктуром, па ћемо имати зграде усред њива, без асфалта, воде и канализације, или зграде у центру града које се не могу прикључити на водоводну и канализациону мрежу јер капацитети постојећих мрежа то не дозвољавају, а пара за проширење капацитета нема", рекао је у уводном обраћању Саша Пауновић, председник СКГО.

"Они који очекују да би укидањем накнаде некретнине појефтиниле грдно се варају. Укидање накнаде неће смањити цену станова, већ повећати зараду продаваца, а нови власници ће јако дуго чекати инфраструктуру", закључио је Пауновић.

На округлом столу је приказано искуство градова и општина Црне Горе где је пракса наплате накнаде приликом издавање употребне дозволе испробана и врло брзо напуштена услед погубних резултата по општинске буџете.

Једна од притужби инвеститора је да је неприхватљиво да један од критеријума за одређивање висине накнаде буде намена објекта јер се на тај начин неке делатности додатно „опорезују". Због тога, сматра СКГО, треба отворити расправу и о методологији за утврђивање критеријума за висину накнаде док њено само постајање и сврху не треба доводити у питање.

Закључци округлог стола:

Предлог за измену закона којим би се накнада за уређење плаћала приликом издавања употребне дозволе представља доказано лоше решење, на основу искустава из Црне Горе, где је овакво законско решење испробано, и врло брзо напуштено, због погубних резлтата по локалне буџете. Може се поуздано претпоставити да ће се инвестициони циклуси прекинути, а инвеститори не би могли да добију употребну дозволу јер им инфраструктура, неопходна за фиункционисање објекта, не би била изграђена.

Ради транспарентнијег и праведнијег утврђивања висине накнаде предлаже се усвајање нове методологије која би у основи имала стварне трошкове опремања.

Легитимно је право јавног сектора да захвати део увећане вредности земљишта и некретнина који настаје приликом легализације или друге административне интервенције. Захватањем додате вредности спречавају се шпекулације са некретнинама, а прикупљена средства се користе за побољшање квалитета услуга у локалној заједници.