Одржана свечаност поводом доделе стручне подршке за 33 локалне самоуправе у оквиру Програма EU Exchange 6

Свечаност поводом доделе стручне подршке за 33 локалне самоуправе (ЛС) у оквиру Програма EU Exchange 6, организована је 16. јуна 2023. године у Београду, уз учешће више од 60 представника локалне самоуправе, државних и партнерских институција, као и Делегације ЕУ у Србији.

Саша Стевановић, државни секретар у Министарству финансија, у свом обраћању указао је да је Министарство финансија препознало значај јачања локалних буџета. Он је додао да се Министарство у претходном периоду интензивно бавило сагледавањем буџета ЛС, како у делу планирања, тако и у делу извршења, а да се од почетка године посебно прати доследност у примени инструкција које министар финансија даје када је у питању буџетирање. Дефинисани нови сет фискалних правила у сарадњи са ММФ захтева додатну пажњу, при чему свака локална самоуправа непосредно утиче и на финални фискални резултат опште државе.

„С једне стране смо усмерили пажњу на контролу онога што се дешава у локалним самоуправама, како се планирају буџети, а са друге смо пробали да се прилагодимо свакодневној пракси, и прописе уредимо како би и вама у локалним самоуправама било једноставније да креирате буџете и планирате њихово извршење“, рекао је Стевановић и додао да су примера ради рокови за достављање захтева Министарству од стране ЛС за прекорачење дефицита померени са маја на септембар календарске године, што је објективнији период за ЛС да након извештавања о извршењу за претходну годину могу сагледати потребне корекције у погледу дефицита за текућу годину. Надаље, државни секретар је нагласио изразити значај подршке у домену интерне финансијске контроле као сета правила која се успостављају као алат за руководиоце, превентивни механизам који осигурава законитост и ефикасност пословања локалне самоуправе, али и као гаранција управљачке одговорности.  

Бојана Тошић, директор Републичког секретаријата за јавне политике (РСЈП) честитала је представницима јединица локалних самоуправа што су баш њихови градови и општине изабрани у другом кругу Програма и што ће добити кључну подршку у домену примене планског система, посебно за израду планова развоја и средњорочних планова.

„Позивам вас да ово искористите као једну врсту праве подршке, као менторску подршку и да из онога што ћете добити у наредних годину дана извучете најбоље што можете за ваше локалне самоуправе“, рекла је Тошић. Додала је да се ово посебно односи на аналитички део рада, али и друге поступке који воде одлучивању које је чињенично утемељено, а што је у самој основи реформисања јавне управе. Указала је на важност приоритизације у плановима развоја ЛС и нужност да се планира реално, тј., сразмерно расположивим средствима, а што се најконкретније види у средњорочним плановима. Тошић је подсетила да је недавно усвојен план развоја АП Војводине, и похвалила транспарентност и обухватност спроведеног консултативног процеса. Нагласила је затим да је отпочет рад на и на кровном планском документу - Плану развоја Републике Србије, да се у наредним данима очекује усвајање Уредбе која ће уредити поступак припреме, и позвала је градове и општине да се активно укључе у консултативни процес израде овог документа.

Мартин Клауке, шеф сектора II операција, Делегације Европске уније у Републици Србији, истакао је значај локалне самоуправе у Србији и подвукао њену кључну улогу у реформским процесима. Указао је да ЕУ овај значај демонстрира и кроз пројекте сарадње са градовима и општинама, да о томе говори и дуготрајност самог Програма Exchange, али и Програма ЕУ ПРО, програма прекограничне сарадње, подршке за унапређење управљања људским ресурсима на локалу и сл. „Локалне самоуправе су најближе грађанима, оне им пружају услуге, оне су те које раде на креирању политика на локално нивоу, спроводе их, самим тим су задужене и за локални друштвено-економски развој. У том смислу велико је задовољство што можемо да сарађујемо са вама“, рекао је Клауке. Спровођење подршке посредством СКГО оценио је као посебно адекватно за локалне самоуправе, с’ обзиром на мандат организације, професионалност и одрживост решења која се примењују. У делу подршке који се односи на планирање и буџетирање, нагласио је потенцијал за укључивање јавности у доношење одлука; код капиталног планирања истакао значај располагања ограниченим средствима и важност процеса који се односи на оцењивање капиталних објеката на начин да се остваре управо жељени опипљиви резултати у локалним заједницама. „А управо су процеси, редослед корака које треба предузимати у правцу транспарентности и одговорног коришћења буџета – тема у оквиру интерне финансијске контроле, која самим тим чини и замајац за изградњу поверења између управе и грађана“, додао је господин Клауке, честитајући још једном изабраним ЛС.

Никола Тарбук, генерални секретар Сталне конференције градова и општина, осврнуо се на „EU Exchange 6“ као програм који заузима посебно место у активностима развојне помоћи локалној самоуправи посредством СКГО. „У претходном периоду, у последњих годину дана, у оквиру програма Exchange 6 имали смо велики број реализованих активности. То је један од преовлађујућих утисака, а о томе шта смо са 30 претходно изабраних градова и општина и конкретно постигли, чућемо више из њихове перспективе на панелу који следи. Истовремено, колеге из ЛС којима је у новом циклусу доделјена подршка, моћи ће да из прве руке сагледају шта могу очекивати у оквиру сарадње кроз Програм“, рекао је Тарбук.

Он је истакао да поред пакета подршке за израду планова развоја и средњорочних планова и за унапређење капиталног планирања и буџетирања, што је био обухват конкурса из 2022. године, нови циклус обухвата по први пут и кориснике у домену интерне финансијске контроле, конкретно за унапређења у погледу система финансијског управлјања и контроле и функције интерне ревизије, чему се СКГО посебно радује као новој додатној вредности Програма Exchange.  

„Свим изабраним градовима и општинама у овом циклусу подршке кроз EU Exchange 6, честитам на избору и желим да подршку коју су заслужили, искористе на најболји начин. СКГО ће као и до сада, бити ваш најближи партнер и подршка у свему што чините да унапредите рад ваше локалне самоуправе и квалитет живота грађана у вашим локалним заједницама“, закључио је Тарбук.

Локалне самоуправе изабране на основу конкурса спроведених у првој половини 2023. године, добијају стручну подршку за израду планова развоја, за израду средњорочних планова, за унапређење планирања и буџетирања капиталних пројеката локалне самоуправе, као и за успоставлјање или унапређење система финансијског управлјања и контроле (ФУК) и/или функције интерне ревизије (ИР). Током скупа организовано је и свечано потписивање постера представника локалних самоуправа, корисника стручне подршке, Делегације ЕУ и националних институција, уз заједничко фотографисање. Корисници подршке су следећи градови и општине:

• Пакет подршке за израду плана развоја (8 ЛС): Ћуприја, Чајетина, Голубац, Бајина Башта, Лајковац, Косјерић, Богатић и Свилајнац.
• Пакет подршке за израду средњорочног плана (10 ЛС): Ковин, Суботица, Лозница, Крупањ, Нови Кнежевац, Болјевац, Нова Варош, Сокобања, Лесковац и Ужице.
• Пакет подршке за унапређење планирања и буџетирања капиталних пројеката (11 ЛС): Врњачка Бања, Тутин, Власотинце, Нови Пазар, Арилје, Ковин, Сомбор, Рашка, Медвеђа, Зајечар и Бабушница.
• Пружање стручне подршке ЛС за успоставлјање/унапређење система ФУК (5 ЛС): Болјевац, Србобран, Лајковац, Врбас и Тутин.
• Пружање стручне подршке ЛС за успоставлјање/унапређење функције ИР (6 ЛС): Трстеник, Оџаци, Кањижа, Тутин, Голубац, Сомбор.

У оквиру свечаности организован је и краћи панел са представницима града Лесковца (Јелена Живковић, шеф канцеларије за локални развој), општине Рашка (Ђорђе Радоичић, саветник за економски развој и европске интеграције) и Крупањ (Јелена Теодоровић, шеф одсека за привреду и локални економски развој), којима је већ пружена подршка по јавном позиву реализованом 2022. године, како би предочили значај подршке и своја искуства у процесима израде плана развоја, средњорочног плана и стратешком и финансијском планирању капиталних пројеката. Такође, представлјена је укратко и садржина подршке у домену интерне финансијске контроле у јавном сектору, која је 2023. године по први пут одобрена изабраним ЛС у оквиру Програма EU Exchange 6, и сумиран део програмске подршке који се односи на увођење јавних буџетских портала у 20 ЛС. 

„Програм EU Exchange 6 - Повећање кредибилитета планирања, програмског буџетирања и контроле извршења јавних расхода на локалном нивоу у Србији“, финансира Европска унија у оквиру националног Програма ИПА 2019, реализује се у периоду од септембра 2021. до септембра 2024. године, док је вредност донације ЕУ 2 милиона евра. 

Клјучне ресорно надлежне институције на националном нивоу уклјучене у реализацију Програма су Министарство финансија и Републички секретаријат за јавне политике, уз Министарство за европске интеграције и Министарство државне управе и локалне самоуправе, док је Стална конференција градова и општина (СКГО) имплементациони партнер.

Спровођење Програма EU Exchange 6 непосредно је у функцији реформе јавне управе на локалном нивоу и примене прописа из обухвата планског и буџетског система. У оквиру Програма примењују се различити модалитети техничке подршке ЛС на теме од значаја за реформу јавне управе на локалном нивоу.

Цео ток свечаности уживо је емитован и доступан на YouTube каналу СКГО на линку - https://www.youtube.com/watch?v=K71dgo1o4QA