Пленарно заседање Конгреса локалних и регионалних власти Савета Европе

XXV пленарно заседање Конгреса локалних и регионалних власти Савета Европе, одржано је у Стразбуру од 28. до 31. октобра 2013. године. На овом заседању учешће је узело 317 представника локалних и регионалних власти из 46 земаља чланица Савета Европе.

Централна тема заседања Конгреса у 2013. години је "Криза у Европи - изазови за локалну и регионалну демократију".

Првог дана заседања представљена је заједничка декларација Парламентарне скупштине и Конгреса локалних и регионалних власти Савета Европе "Суочавање са економском кризом - потреба за појачаном сарадњом свих нивоа власти". После дуге расправе, усвојен је предлог резолуције у којој се подвлачи да је финансијска и економска криза имала, и још увек има, двоструки негативни утицај на локалне и регионалне власти, пошто су оне морале да се суоче са значајним смањењем својих буџета (због умањених сопствених прихода и смањеног износа трансфера са централних нивоа власти), а у исто време, са повећаним захтевима за социјално давање грађанима. У извештају се анализира тренутна ситуацију, разматрају неки одговори локалних и регионалних власти на кризу, и дају препоруке како националним владама, тако и локалним и регионалним властима за даље стратегије и политичке мере за превазилажење кризе.

Подвлачи се да је неопходно да локалне и регионалне власти буду признате као пуноправни актери у тражењу одговора на економску кризу, као и да је потребно успостављање редовне комуникације између њих и централних власти у циљу обезбеђења кохерентне развојне политике и адекватних мера као одговора на постојећу кризу, фокусирајући се на оживљавање инвестиција које ће стимулисати локални и регионални економски раст, иновације и запошљавање. У извештају се препоручује већа децентрализација (административна и фискална), јачање механизама за равномеран развој, и ревизија финансирања у циљу осигурања стабилног трансфера локалном и регионалном нивоу. У извештају се тражи да владе престану да користе кризу као изговор за рецентрализацију и присилно спајање локалних и регионалних власти и позива на повећање учешћа грађана у процесу доношења одлука на локалном и регионалном нивоу.

Посебне препоруке за локалне и регионалне власти тичу се управљања локалним трошковима, оживљавања инвестиција, промоције предузетништва, рационализације мреже услуга, веће транспарентности у управљању (посебно јавним набавкама), управљања социјалним сервисом (посебно кроз партнерство с непрофитним сектором), развоја међуопштинске и међурегионалне сарадње како би се искористио ефекат економије обима, и изградње партнерстава са приватним и невладиним сектором.

Конгрес је разматрао и усвојио извештаје о стању локалне и регионалне демократије у Ирској, Мађарској, Украјини, Албанији и Данској, као и извештаје са посматрања локалних избора у Јерменији и Македонији. Посебна тачка дневног реда је била посвећена Европској повељи о локалној самоуправи, која је ратификована у Сан Марину и тиме постигла 100 одсто своје примене на територији Европе.

Остале тачке дневног реда односиле су се на могућност ефикасније прекограничне сарадње у Европи, на борбу против политичког екстремизма на локалном и регионалном нивоу, на промовисање предузетништва миграната у европским локалним самоуправама, као и на промовисање укључивања Рома у политичком и друштвеном животу.

Као саставни део заседања Конгреса одржан је састанак партнера будуће Агенције локалне демократије у Дњепрпетровску (Украјина). На састанку, којим је председавао проф.др Добрица Миловановић, члан Градског већа за међународну сарадњу Града Крагујевца, као члан Управног одбора АЛДА, дефинисани су наредни кораци који треба да доведу до отварања Агенције у првој половини 2014. године (http://www.alda-europe.eu/newSite/news_dett.php?id=774).

Добрица Миловановић је такође, захваљујући љубазности Андреаса Кифера, генералног секретара Конгреса имао прилику да присуствује 25. заседању, као и осталим догађајима који су се у оквиру њега одржавали.

Република Србија је била једина земља чланица Конгреса која на овом заседању није имала своју делегацију и то трећи пут заредом. Наиме, састав Делегације РС у Конгресу је потврђен од стране Владе РС непосредно пред одржавање 25. Пленарног заседања, због чега није било времена и могућности да исти буде разматран од стране одговарајућих тела Конгреса.