Предлог закона о јавно-приватном партнерству и концесијама

Округли сто - јавна расправа о Предлогу закона о јавно-приватном партнерству и концесијама одржан је 4. новембра 2011. године у просторијама Привредне коморе Београда. Скуп је организовала Стална конференција градова и општина, у сарадњи са Привредном комором Београда, у оквиру пројекта "Институционална подршка СКГО", који подржава Швајцарска агенција за развој и сарадњу (СДЦ). Циљ скупа је био да представници градова и општина дају своје мишљење на предложени документ, као и да се упознају са досадашњом применом JPP у Хрватској и Србији.

У уводном делу учесницима скупа обратили су се Ђорђе Станичић, генерални секретар СКГО, и Ивана Зељковић, генерална секретарка Привредне коморе Београда.

Испред Центра за JPP Загреб говорио је др Саша Марењак, који има велико искуство у примени оваквог модела сарадње. Указао је на предности и недостатке JPP, на разлике између традиционалног начина уговарања радова и уговорних карактеристика JPP/PFI-a, и представио детаљније савремени начин уступања радова кроз ПФИ модел. Исто тако, истакао је да према Еуростату JPP пројекти могу бити класификовани  као имовина која није јавна и према томе не треба бити приказана у билансу јавног сектора уколико су испуњени услови да приватни партнер носи ризик изградње и да приватни партнер носи  један од ризика расположивости или потражње. Указао је на ризике који се преносе на приватни сектор кроз ПФИ уговор, на задржане ризике јавног сектора, како се управља ризицима и како се алоцирају исти, као и користи од алокације ризика. Представљена је и методологија обрачуна трошкова одржавања и употребе у укупним животним трошковима грађевине.

Испред Министарства економије и регионалног развоја учесницима скупа обратио се Ненад Илић, који је учествовао у креирању новог Предлога закона о JPP и концесијама. Предлог закона је утврђен од стране Владе 13. октобра и упућен Народној скупштини. Разлог израде новог закона су слабости које је показао важећи Закон о концесијама, како у спровођењу концесионих пројеката, тако и у немогућности да се пружи сигурност приватном капиталу да ће успети да поврати своје инвестиције и оствари профит. Господин Илић је презентовао битне елементе JPP, врсте и примере JPP, концесије, као и покретање поступка за JPP без и са елементима концесије. Представљена је врста поступака доделе јавног уговора, третирање самоиницијалних предлога заинтересованих страна, али и расподелу обавеза и одговорности у зависности од конкретног пројекта, где јавни партнер преузима обавезу одређивање општег модела спровођења пројекта JPP, оцењивање понуда приватних партнера, давање подршке у спровођењу пројекта и праћење спровођења пројекта и уговорних обавеза приватног партнера. Предлогом закона је предвиђено да институционални оквир за JPP представља Комисија за јавно-приватна партнерства.