Председништво СКГО поводом легализације

На седници одржаној 5. октобра 2012. године, Председништво Сталне конференције радова и општина - Савеза градова и општина Србије сагласило се око следећих ставова везаних за најављени нови поступак легализације објеката: 

• Председништво СКГО сматра да административни - катастарски поступак легализације који је најавило Министарство грађевинарства и урбанизма представља крупан корак ка масовној регистрацији имовине, што СКГО подржава.
•  СКГО подржава план ресорног министарства да се максимално упрости процес легализације и да се грађани Србије, посебно они који су саградили нелегалне објекте да би решили своје стамбено питање максимално ослободе свих могућих финансијских трошкова и процедура.
• СКГО се залаже за то да се накнада за уређење грађевинског земљишта укине грађанима који су изградњом нелегалних објеката решили своје стамбено питање. Међутим, за СКГО је спорно да се инвеститори који су градили нелегалне пословне просторе, стамбене зграде за даљу продају станова или луксузне стамбене објекте, ослободе плаћања ове накнаде. СКГО позива Министарство грађевинарства и урбанизма да преиспита свој план да се у процесу легализације укине плаћање накнаде за уређење грађевинског земљишта за све објекте и да ово питање уреди тако што би се направила разлика између оних грађана који су градили нелегалне објекте да би у њима живели и оних грађана који су их градили да би од њих имали економску корист.
• СКГО истиче да се решавање питања нелегалних насеља не завршава њиховим уписом у катастар. Након тога локалне власти треба да омогуће грађанима који у њима живе приближно једнаке услове за живот који постоје и у другим деловима локалне заједнице. За то су потребна финансијска средства путем којим ће се обезбедити боља комунална и социјална инфрастуктура у легализованим насељима.
• Најава бесплатне легализације за све објекте може довести до нових кршења закона и наставка тренда бесправне изградње. У том случају неодговорни појединци би могли очекивати да ће их неки нови закон поново аболирати и омогућити им да не плате накнаду за уређивање грађевинског земљишта.

У процесу коначног дефинисања новог концепта легализације треба одговорити на следећа питања:

• Каква ће бити улога локалне самоуправе у новом поступку легализације?
• Уколико ће се приликом легализације свих објеката плаћати само трошкови уписивања у катастар, на који начин ће се локалним властима обезбедити средства путем којих ће финансирати накнадно планско уређење нелегалних насеља, њихово комунално опремање и изградњу неопходне социјалне инфраструктуре за живот људи?
• Како ће се одговорити на потребу безбедности и сигурности грађана и објеката у смислу техничких норматива и стандарда нелегалних објеката, поготово у области заштите од пожара и елементарних непогода?
• Како ће се вредновати техничка и правна ваљаности улазних података за евиденцију у катастру непокретности и како ће се обезбедити правна сигурност за грађане?
• Ко ће финансирати геодетско снимање свих објеката?
• Упркос  најави да ће бесплатна, катастарска легализација бити за кратко време завршена, пракса говори да Катастар непокретности није спреман да тај посао обави за кратко време, обзиром да тренутно у великим градовима и укњижба стана траје преко 6 месеци, а само пребацивање предмета из грађевинских одељења у Катастар би трајало и до годину дана.
  

Председништво СКГО изражава своје неслагање са праксом по којој се измене и допуне Закона о планирању и изградњи и Закона о државном премеру и катастру припремају далеко од очију јавности, без укључења представника локалне самоуправе. Неопходно је  да у припрему ових прописа  буду од самог почетка укључени стручњаци из градова и општина, јер је легализација питање од локалног значаја а накнада за уређење грађевинског земљишта - локални приход.