Одржан панел о управљању имовином на локалном нивоу у оквиру Програма Exchange 5

Панел о управљању имовином на локалном нивоу у оквиру Програма Exchange 5 одржан је 17. јуна 2021. године. Програм финансира Европска унија, а спроводе Министарство државне управе и локалне самоуправе (МДУЛС), Министарство финансија (МФИН) - Сектор за уговарање и финансирање програма из средстава Европске уније и Стална конференција градова и општина (СКГО).

Панел је организован у проширеном формату 4. састанка програмске радне групе за управљање имовином, уз онлајн учешће представника локалних самоуправа и других заинтересованих страна. Теме Панела обухватале су представљање нацрта Приручника за управљање имовином ЈЛС и модела Правилника о евиденцији непокретности у јавној својини ЈЛС, као и примере добре праксе у овој области развијене у оквиру грант шеме Програма Exchange 5. Учесницима скупа предочени су и главни збирни резултати остварени кроз подршку ЈЛС за управљање имовином у оквиру Програма.

Наташа Радуловић, руководилац Групе за праћење и спровођење пројеката Министарства државне управе и локалне самоуправе је изјавила да је ово министарство корисник Програма Exchange 5 у смислу индиректног управљања и да има велику улогу у праћењу његове реализације.

„Подршка Програма у области управљања имовином је веома значајна јер је усмерена на подизање финансијских капацитета локалних самоуправа, а самим тим и на конкурентност домаће привреде. У том смислу, значајна је подршка коју је Програм у протеклих неколико година дао процесу пописа и регистрације јавне имовине, процесу формирања одрживих јединица за управљање имовином у јединицама локалне самоуправе, унапређењу базе података за вођење евиденције непокретности, геодетским снимањима надземних и подземних структура, објеката и мрежа, као и изради елабората за етажирање и припрему катастарских и топографских планова и израчунавање вредности непокретности“, истакла је Радуловић.

Саша Новаковић, из Сектора за имовинско-правне послове Министарства финансија је нагласио да је Закон о јавној својини на снагу ступио пре 10 година и осврнуо се на резултате  његове примене с обзиром на системске промене које су уведене прописивањем својинских права локалне самоуправе.

„Стална конференција градова и општина је препознала важност овог Закона и помогла је локалној самоуправи пуно у примени и уписа имовине у јавну евиденцију“, рекао је Новаковић. Он је изразио наду да се ове године неће продужавати рок за укњижбу имовине локалне самоуправе што би значило да су градови и општине доста урадиле по питању укњижбе.         

Милена Радомировић, менаџерка Програма Exchange 5 из СКГО представила је посебно прву компоненту Програма и истакла да је реализован у сарадњи бројних националних и локалних институција.   

„Корисници на локалном нивоу су се веома добро снашли у овом новом модалитету индиректног управљања средствима Европске уније. Програм је у првој компоненти директно радио са 48 локалних самоуправа кроз грант шему, у оквиру 20 пакета подршке 20 локалних самоуправа добило је експертску подршку за управљање имовином, а имали смо и активности које су обухватале све локалне самоуправе у смислу изградње капацитета“, изјавила је Радомировић. Она је додала да је СКГО настојала да испрати и све стратешке правце јавне политике које је држава водила и да пружи допринос изменама и допунама Закона и јавној својини и проширивању обухвата непокретности које се уписују по службеној дужности.

Марко Тешић, саветник за јавну својину у СКГО је нагласио да је током трајања Програма израђено неколико модела локалних одлука, на првом месту Модел одлуке о прибављању, управљању, располагању и коришћењу имовине у својини локалне самоуправе, затим Модел одлуке о грађевинском земљишту, као и Модел Правилника о евиденцији непокретности у јавној својини.

Током панела, експерткиње на Програму Драгана Марковић и Татијана Павловић Крижанић и програмски тим, представили су неке од припремљених материјала и постигнућа у оквиру Програма у домену управљања имовином.

Када је реч о  Моделу Правилника о евиденцији непокретности у јавној својини, указано је поред осталог, на значај овог акта за унапређење координације рада различитих надлежних служби ЈЛС, али и организација чији је ЈЛС оснивач и ЈКП, у обављању имовинско-правних, финансијских и других видова пословања усмерених на управљање имовином. Објашњено је да овај акт није обавезан за ЈЛС, али је свим градовима и општинама снажно препоручено усвајање Правилника по предложеном моделу и указано на позитивна искуства ЈЛС које су у оквиру пакета подршке усвојиле овај акт прилагођавајући га својим потребама и организационој структури.

Нацрт Приручника за управљање имовином ЈЛС представљен је као материјал који сумира искуства стечена кроз спровођење четврте и пете фазе Програма Exchange у домену управљања имовином, садржи пресек стања, методолошке инструкције за боље спровођење појединих фаза процеса на локалном нивоу, али и препоруке како за ЈЛС, тако и за доносиоце одлука на централном нивоу.

Сви учесници панела били су позвани да поставе питања, што су представници неких ЈЛС и искористили, те су у току панела пружени одговори у погледу обавезности вођења електронске евиденције непокретности у јавној својини од стране корисника непокретности са посебним освртом на системски начин уређивања овог питања на нивоу читаве локалне самоуправе.  Учесник панела из једне од општина поставио је питање које се односи на обавезу РГЗ да достави податке о имовини у excel формату, док се други учесник интересовао за решавање конкретних имовинско-правних проблема у области утврђивања земљишта за редовну употребу објекта. Генерално гледано учесници панела су користећи опцију chat у оквиру зоом платформе позитивно оцениле напоре Програмског тима Exchange 5 и СКГО-а у домену израде локалних аката, а пре свега Правилника о евиденцији непокретности у јавној својини.

Рад у оквиру Програма и неке од спроведених добрих пракси које могу бити корисне свим ЈЛС, илустроване су кроз примере 8 пројеката спроведених у оквиру програмске грант шеме за управљање имовином.

На Панелу су поред представника локалних самоуправа, затим МДУЛС, МФИН и СКГО, присуствовали и представници Министарства за европске интеграције и Државне ревизорске институције.