Примена Закона о буџетском систему и оснивање службе интерне ревизије у јединицама локалне самоуправе

Скуп са представницима градова и општина на тему "Примена Закона о буџетском систему у делу оснивања службе интерне ревизије" одржан је 23. јуна у Београду. Скуп је организовало Министарство финансија, Сектор - Централна јединица за хармонизацију (ЦЈХ) у сарадњи са СКГО/Програмом „Партнерство за добру локалну самоуправу“ и пројектом РЕЛОФ3, које подржава Влада Швајцарске.

Присутни су имали прилику да чују више о Смерницама за примену новина Закона о буџетском систему у вези са успостављањем и радом службе за интерну ревизију, као и Моделу одлуке о оснивању ове службе у јединици локалне самоуправе.

У складу са раније обављеним консултацијама и прегледом ситуације на локалном нивоу, констатовано да је пракса организационог позиционирања интерне ревизије и линија одговорности у погледу ове функције веома различита између локалних самоуправа. Стога се у 2024. години приступило прилагођавању правног оквира на начин да се осигура поштовање захтева организационе и функционалне независности и сталности ИР у ЈЛС.

Изменама Закона о буџетском систему (члан 82. нови став 3.) крајем 2024. године прецизирано је да се у ЈЛС интерна ревизија по правилу успоставља актом скупштине као самостална служба, којом руководи службеник кога распоређује председник општине, односно градоначелник, у складу са прописаним условима. У циљу подршке градовима и општинама да управо на овај начин уреде функционисање интерне ревизије, припремљене су Смернице са Моделом одлуке о оснивању службе за ИР у ЈЛС.

У представљању ових материјала и интерпретацији прописа, акценат је стављен на успостављање овог организационог облика и функционисања ИР посебно за градове и општине који имају обавезу или опредељење да формирају јединицу за интерну ревизију. Констатовано је да осим изворне одлуке о оснивању службе ИР, скупштине ЈЛС треба да усвоје и измене/допуне статута ЈЛС у погледу одредаба које се односе на оснивање и положај службе за ИР. Потребно је прилагођавање и других спроведбених/извршних аката ЈЛС у погледу организације, систематизације и сл., тако да је закључено да би градови и општине требало да предузимају припреме за примену ових новина већ током лета 2025. године.

ЦЈХ, СКГО и РЕЛОФ 3 су потврдили спремност за додатну подршку ЈЛС по потреби у току рада на локалним актима, а у складу са предлозима у оквиру конструктивне дискусије на скупу, договорена су и одређена прилагођавања у самом тексту Смерница/Модела за службу ИР у ЈЛС.

Учесници састанка дотакли су се и других модалитета функционисања ИР у ЈЛС и потребе да се у наредном периоду пажња посвети инокосним интерним ревизорима, као и питањима унапређења материјалног положаја интерних ревизора. Потврђено је такође да су у току припреме за измене прописа и приручника у складу са новим међународним стандардима ИР, као и да ће консултације са градовима и општинама у том погледу бити благовремено организоване и бити планирани наредни заједнички скупови у домену интерне ревизије.