Шанса за добро планирање на локалу

Нови позив локалним самоуправама за подношење пријава у оквиру Програма EU Exchange 6 окупио је у Нишу представнике Сталне конференције градова и општина (СКГО), који су одговорни за спровођење програма, претходне кориснике ове подршке – представнике локалних самоуправа Алексинца и Лесковца, као и представнике заинтересованих градова и општина са југоистока Србије.

У првом циклусу подршке реализованом прошле године подржано је тридесет локалних самоуправа у Србији. Александар Маринковић, шеф одељења за стратешко планирање и јавне политике у СКГО користи прилику и присуство представника локалних самоуправа са југоистока Србије да подсети како је у прошлом позиву, регионално гледано, највећи број локалних самоуправа које су аплицирале било са подручја јужне Србије.

На актуелни други позив који је отворен до 23. фебруара, локалне самоуправе могу да аплицирају за три врсте експертске подршке и то за израду планова развоја, за средњорочно планирање и за планирање и буџетирање капиталних пројеката. Локалне самоуправе које добију подршку у оквиру ова три позива могу да добију још једну подршку која се односи на буџетске портале који приказују њихов процес буџетирања као транспарентан према извршним органима, али и према грађанима.

Милена Радомировић, програмска директорка за плански систем и јавне финансије и менаџерка програма EU Exchange 6 охрабрила је заинтересоване да аплицирају.

„Из пријава желимо да видимо разумевање потребе и мотивисаност локалне самоуправе за подршку за коју аплицирају. Приликом избора руководимо се и објективним параметрима. Тражимо информације о томе како се спроводи програмско буџетирање и колико дуго се примењује, утврђујемо евентуално постојање кровних планских докумената локалне самоуправе, да ли постоји документ који се односи на вишегодишње капитално планирање, како иду координациони процеси, да ли је буџет транспарентан, да ли постоје грађански водичи кроз буџет. За све недоумице које постоје обезбеђена је подршка до самог краја аплицирања“.

Александар Маринковић такође охрабрује заинтересоване и чињеницом да се ради о једноставном пријавном формулару где је најважније истаћи релевантност, односно зашто одређена локална самоуправа аплицира за одређену врсту подршке. Приликом доношења одлуке, узимају се у обзир специфичности сваке локалне самоуправе, те се и подршка прилагођава локалној самоуправи и њеним потребама. Размена искустава између локалних самоуправа је важан елемент процеса који омогућава да и друге локалне самоуправе унапреде свој процес када су у питању планирање и буџетирање.

Искуство општине Алексинац у Exchange програму и изради Плана средњорочног планирања поделила је  Гордана Миловановић, начелница одељења за локално економски развој, пољопривреду и водопривреду ове општине. Као најзначајније она истиче добијену експертску подршку јер сам документ има методологију израде коју са својим капацитетима на локалу не би успели да имплементирају. Кроз процес средњорочног планирања и кроз анализу постојећег плана развоја идентификоване су поједине области слабије покривене претходним планом развоја, те су унете у нови средњорочни план. Израђени нацрт се тренутно налази на провери у СКГО-у и након позитивне повратне информације, на следећој Скупштини општине Алексинац овај план ће бити усвојен како би се могао примењивати.

Град Лесковац је посредством програма обезбедио средства за трећу компоненту – унапређење капиталног буџетирања. Овај план је усвојен на локалној скупштини крајем прошле године.

„Пре добијања експертске подршке за израду плана, радили смо доста кампањски, онако како смо умели, док смо након добијања подршке процедурално на ефективнији начин дошли до Плана капиталних инвестиција који је вишегодишњи и садржи 23 пројекта везана за дугогодишњу реализацију“, каже Ђорђе Станковић из одељења за локални економски развој из Лесковца.

Додаје да рад на изради докумената у локалној самоуправи никада није лак и потребно је мотивисати све учеснике у том процесу. „Менторска подршка СКГО-а и Европске уније доприноси мотивацији. СКГО је успела да нађе начин да нам олакша рад и да наша методологија постане боља. Добили смо и одређене корисне алате, као што је Формулар предлога капиталних пројеката што олакшава груписање пројеката различите финансијске вредности и из различитих области“.

Мирослав Петровић, шеф одсека за планирање и праћење буџета града Лесковца истиче важну компоненту рада, јавност и транспарентност. Читавом процесу је претходила двадесетодневна јавна расправа коју је пратила СКГО и омогућила другачији и бољи приступ укључивања јавности.

Програм EU Exchange 6 финансира Европска унија у оквиру националног Програма ИПА 2019. Кључне ресорно надлежне институције на националном нивоу јесу Министарство финансија и Републички секретаријат за јавне политике, док Стална конференција градова и општина (СКГО) има улогу имплементационог партнера.

Подршка Европске уније реформи јавне управе у Србији вредна је преко 200 милиона евра, од 2000. године до данас. Средства намењена јавној управи користе се за професионализацију управе, развој електронских услуга, управљање јавним финансијама и унапређење рада локалних самоуправа и независних институција. Реформа јавне управе је један од најважнијих елемената процеса приступања Србије ЕУ, а током 2014. је стављена и у први план преговора. Модерна и професионална јавна управа је кључни елемент за сваку земљу чланицу ЕУ како би се ефикасно спроводили закони и како би се транспарентно управљало средствима из фондова ЕУ.

 Текст преузет са сајта ЕУ у Србији: https://europa.rs/sansa-za-dobro-planiranje-na-lokalu/