Утврђен датум одржавања 47. скупштине и расписани избори за органе СКГО

Девета седница Председништва СКГО одржана је 26. септембра, у просторијама СКГО. Седницом је председавала Душанка Голубовић, председница СКГО и градоначелница Сомбора, а поред чланова Председништва седници су присуствовали министар државне управе и локалне самоуправе Бранко Ружић и помоћник министра за локалну самоуправу Саша Могић.  

Чланови Председништва су имали прилику да разматрају измене и допуне Нацрта закона о изменама и допунама Закона о територијалној организацији, поводом кога је министар Бранко Ружић посебно истакао да су измене потребне како би називи свих насеља у Србији били прецизно и тачно одређени. Према речима министра, од великог је значаја да сви грађани имају своје адресе становања и због тога је у току интензивна активност додељивања назива улицама и кућних бројева кроз већ добро познат пројекат Владе Србије – Адресни регистар, па је исто тако важно да и сви грађани живе у насељима која су прецизно и тачно одређена. Такође, министар је објаснио да је важећи Закон о територијалној организацији донет на крају 2017. године у условима хитности доношења сета закона који се тичу локалних самоуправа у складу са новим Уставом РС, и у таквим условима, како је додао, није било могуће спровести припрему закона у довољном временском периоду тако да је био присутан значајан број грешака у називима насељених места или катастарских општина. Како се промене у називима насељених места и катастарских општина спроводе изменом овог закона, то је, према речима министра, и био основни разлог због којег је покренут овај поступак.

„Такође, изменом овог Закона биће отворено као могућност да се преиспитују критеријуми за добијање статуса града за ЈЛС, посебно имајући у виду да је од претходног пописа прошло 8 година, а да ће нови попис становништва бити 2021. године, тако да када се буде разматрало питање критеријума, најделотворније би било да сваки новоуведени критеријум почне да важи од спроведеног пописа 2021. године“, рекао је министар Ружић.

С друге стране, Саша Могић, помоћник министра је истакао да је најзначајнија промена табеларни приказ насељених места и катастарских општина, тј. изменама закона се предлаже да се утврди списак насељених места и списак катастарских општина које улазе у састав ЈЛС, зато што је пракса показала да постоје ситуације да једно насељено место обухвата подручја више катастарских општина, што има за последицу да једно насељено место има назив једне катастарске општине – део, па назив друге катастарске општине – део, и тада би се ови називи катастарских општина налазили и у другим насељеним местима исто као део.

„Године рада у ЈЛС и РГЗ-у ће бити потребне да се успостави да једно насељено место обухвата подручје једне катастарске општине, тако да је тренутно пронађено најцелисходније решење да се уради списак насељених места и катастарских општина, независно од тога да се прикаже веза између једне катастарске општине и једног насељеног места, с тим да то не буде приказано кроз табелу, него текстуално“, рекао је Могић и додао да питање утврђивања статуса града за ЈЛС предвиђено је прелазним и завршним одредбама Нацрта закона.

На почетку дискусије, Никола Тарбук, заменик генералног секретара за заступање чланства и члан Радне групе за израду Нацрта закона о изменама и допунама Закона о територијалној организацији, је истакао да је СКГО заговарала идеју да се спусти праг за градове на 50 хиљада становника, како је и министарство предложило, са идејом да градови буду мотори развоја одређених функција заједнички са општинама, као и да се у Нацрту закона налазе одређени предлози које је СКГО заступала као члан Радне групе.

У наставку финализације овог Нацрта закона, Председништво СКГО је овластило Стручну службу да заступа предлоге који су идентификовани на одржаној јавној расправи и на самој седници.

Имајући у виду да су градови и општине тренутно суочени са проблемом у обрачуну и наплати накнаде за заштиту и унапређење животне средине, Председништво СКГО је расправљало о могућим начинима решавања овог питања и закључило да се Министарству заштите животне средине и Министарству финансија упути иницијатива за хитно формирање радне групе која би се бавила овим проблемом и дала предлоге за решење које би усвојила Влада, а све у циљу да се што пре почне са наплатом прихода у ЈЛС. Такође, Председништво се сложило да у радној групи, поред СКГО, треба да учествују Министарство заштите животне средине, Министарство финансија, Министарство државне управе и локалне самоуправе, Агенција за заштиту животне средине, Канцеларија за ИТ и еУправу, Институт Михајло Пупин, Град Београд и још неколико ЈЛС.

Чланови Председништва су упознати да је на ВИ округлом столу – Дијалог о изборима 2020. у организацији Фонда за отворено друштво и Факултета политичких наука, представљен извод из радног текста „Предлога унапређење локалних изборних процедура“ који садржи препоруке за превазилажење идентификованих процедуралних мањкавости у 30 области важећег изборног законодавства на локалном нивоу и с тим у вези сагласни су да Стручна служба настави да заговара да се предлози за унапређење локалних процедура преточе у изборно законодавство у циљу отклањања свих постојећих процедуралних мањкавости.

У контексту припрема за одржавање 47. скупштине СКГО, чланови Председништва су упознати са Нацртом Програма и Дневног реда скупштине, при чему су утврдили да ће се овогодишња Скупштина СКГО одржати 11. децембра 2019. у Београду. Имајући у виду, да је ова скупштина и изборна, Председништво је донело Одлуку о расписивању избора за чланове Председништва, председника СКГО, чланове Надзорног одбора, председника Надзорног одбора и председнике одбора СКГО, као и Одлуку о именовању чланова Изборне комисије која је задужена да се стара и спроводи поступак избора на 47. скупштини СКГО. Такође, Председништво СКГО је разматрало и припремљене нацрте одлука који ће се усвајати на Скупштини, и то, измене и допуне Одлуке о броју, делокругу и функционисању одбора СКГО и измене и допуне Правила за избор чланова Председништва, председника СКГО, чланова Надзорног одбора и председника Надзорног одбора и председнике одбора СКГО. Кључне измене се састоје у давању могућности чланству СКГО да учествује у раду свих одбора.

На крају, чланови Председништва су упознати и са најважнијим актуелностима које су у току, али и које су завршене: Јавном позиву за пакете подршке у области доброг управљања у локалној самоуправи; спроведеним активностима СКГО и чланица у оквиру Европске недеље мобилности 2019; завршеном позиву за финансирање локалних пројеката у области социјалне инклузије Рома (Грант шема у оквиру пројекта „Подршка ЕУ инклузији Рома – Оснаживање локалних заједница за инклузију Рома“) и успостављеном новом сервису СКГО за градове и општине – „е-Питање“.