Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeKome se podnosi Izveštaj IRK za prvih šest meseci?
Izveštaj IRK se dostavlja opštinskoj/gradskoj upravi u skladu sa članom 10. stav 2. Pravilnika o dodatnoj obrazovnoj, zdravstvenoj i socijalnoj podršci detetu, učeniku i odraslom („Sl.glasnik RS“, br. 80/2018). Ovim članom je definisano da Кomisija ima obavezu da dostavlja redovne izveštaje o svom radu, kao i o predloženoj i ostvarenoj podršci, opštinskoj/gradskoj upravi dva puta godišnje: za prvu polovinu godine do 1. avgusta i Zbirni izveštaj za kalendarsku godinu do 1. marta naredne godine na Obrascu 4. Nakon što Zbirni izveštaj usvoji opštinsko/gradsko veće, Кomisija ga dostavlja resornim ministarstvima.
Da li se pravo na uvećan dečiji dodatak može ostvariti samo na osnovu Mišljenja IRK, ili je potrebno da su ispunjeni i drugi uslovi?
Da bi se ostvarilo pravo na uvećan dečiji dodatak potrebno je da su kumulativno ispunjeni svi uslovi za ostvarivanje prava na dečiji dodatak predviđeni Zakonom o finansijskoj podršci porodici sa decom, a uvećava se za 30%, za roditelje deteta sa smetnjama u razvoju i deteta sa invaliditetom, za koje je doneto mišljenje Кomisije - član 33. stav 2. Zakona.
Da li Odeljenje za društvene delatnosti može odraslom (osobi koja je završila srednju školu) da prizna rešenjem pravo na troškove prevoza (putovanje u drugo mesto) u skladu sa članom 4. stav 1. tačka 1. podtačka 10. Pravilnika o dodatnoj obrazovnoj, zdravstvenoj i socijalnoj podršci detetu, učeniku i odraslom, koji ne može da koristi sredstva javnog prevoza, a po potrebi i njegovog pratioca, i da li je u vezi sa tim potrebno da IRK prethodno to predloži u svom Mišljenju? Na koji način odobriti korišćenje ove usluge ako nije propisana lokalnom Odlukom o socijalnoj zaštiti?
Odeljenje za društvene delatnosti u lokalnoj upravi, ne može osobi priznati pravo na bilo koji vid podrške sa pozivom na Pravilnik, niti IRK u ovom slučaju može da postupa iz razloga što je završen proces srednjoškolskog obrazovanja (pogledati član 2. stav 2. Pravilnika o dodatnoj obrazovnoj, zdravstvenoj i socijalnoj podršci detetu, učeniku i odraslom („Sl.glasnik RS“, br. 80/2018).
Ukoliko Odlukom o socijalnoj zaštiti nije predviđen prevoz kao vid podrške u cilju pružanja usluga socijalne zaštite, preporuka je da se pogleda Statut JLS, posebno odredbe koje se odnosne na nadležnosti gradskog/opštinskog veća, jer je u većini statuta predviđeno da gradsko/opštinsko veće utvrđuje kriterijume/postupak za ostvarivanje prava na finansijsku i drugu podršku u oblasti: ...i socijalne zaštite, te ukoliko postoji takva odredba, volja i obezbeđena sredstva, može se doneti odluka (rešenje/zaključak) gradskog/opštinskog veća sa pozivom na zakone i podzakonske akte, kojom se omogućava ostvarivanje ovog prava određenim kategorijama lica.
Da li je izveštaj o radu IRK javno dostupan i ako jeste, gde se može pronaći?
Obrazac 4. koji je predviđen za izveštavanje od strane IRK je sastavni deo Pravilnika o dodatnoj obrazovnoj, zdravstvenoj i socijalnoj podršci detetu, učeniku i odraslom („Sl.glasnik RS“, br. 80/2018).
Da li postoji mogućnost da dete neposredno pre upisa u prvi razred dobije Mišljenje 3 za uvođenje IOP2, ukoliko su prisutne višestruke smetnje u razvoju?
Individualni obrazovni plan definisan je članom 76. stav 9. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Sl. glasnik RS”, br. 88/2017, 27/2018 - dr. zakon, 10/2019, 27/2018 - dr. zakon, 6/2020, 129/2021 i 92/2023) kojim je jasno precizirano da donošenju IOP-a 2 prethodi donošenje, primena i vrednovanje IOP-a 1, a obavezno je pribavljanje mišljenja interresorne komisije za procenu potreba za dodatnom obrazovnom, zdravstvenom i socijalnom podrškom detetu i učeniku.
Pravilnikom o bližim uputstvima za utvrđivanje prava na individualni obrazovni plan, njegovu primenu i vrednovanje („Sl. glasnik RS”, br. 74/2018) se propisuju bliža uputstva za ostvarivanje prava na individualni obrazovni plan (u daljem tekstu: IOP), njegovu primenu i vrednovanje u predškolskoj ustanovi, osnovnoj i srednjoj školi, (u daljem tekstu: ustanova) koji ima za cilj optimalni razvoj deteta, učenika i odraslog i njegovo napredovanje i osamostaljivanje u vršnjačkom kolektivu, te on članom 12. uređuje pitanje kretanje/horizontalnu i vertikalnu prohodnost kroz obrazovni sistem deteta, učenika i odraslog koji ostvaruju dodatnu podršku, a u stavu 3. istog člana definiše da: „u cilju pripreme ustanove i ostvarivanja kontinuiteta podrške koju dobija dete, učenik i odrasli, Tim ustanove koju pohađa dete, učenik, odnosno odrasli je u obavezi da najmanje tri meseca pre prelaska deteta, učenika, odnosno odraslog uspostavi saradnju sa Timom ustanove u kojoj dete, učenik, odnosno odrasli nastavlja da stiče obrazovanje. Saradnja ustanove traje najmanje još tri meseca od trenutka uključivanja u drugu obrazovnu ustanovu.“
Članom 8. Pravilnika o bližim uputstvima za utvrđivanje prava na individualni obrazovni plan, njegovu primenu i vrednovanje je, između ostalog, precizirano i da Tim u predškolskoj ustanovi čine: vaspitač, stručni saradnik, saradnik u predškolskoj ustanovi, roditelj, a u skladu sa potrebama deteta i pedagoški asistent i lični pratilac deteta, kao i stručnjak van ustanove koji dobro poznaje dete ukoliko to roditelj želi i zahteva.
Dok Tim u školi čine: nastavnik razredne nastave, odnosno odeljenski starešina, predmetni nastavnik, stručni saradnik, roditelj, a u skladu sa potrebama deteta i pedagoški asistent, odnosno lični pratilac deteta, uz mogućnost da na predlog roditelja, odnosno odraslog, član Tima može biti i stručnjak van ustanove koji dobro poznaje učenika, odnosno odraslog.
IOP izrađuje Tim na koji saglasnost daje roditelj, odnosno drugi zakonski zastupnik, a donošenju IOP2 prethodi donošenje, primena i vrednovanje IOP1 uz neophodnu saglasnost roditelja za prelazak na IOP2 uz obavezno pribavljanje mišljenja interresorne komisije za procenu potreba za dodatnom obrazovnom, zdravstvenom i socijalnom podrškom.
Obzirom da postoji regulisano vertikalno kretanje kroz sistem (prelazak sa jednog na drugi nivo obrazovanja), definisani rokovi saradnje timova, njihov jasno definisan sastav, obaveznost pristanka roditelja i obavezno Mišljenje 3 IRK za uvođenje IOP2, mišljenje Stručne službe SKGO je da u izuzetnim slučajevima kada postoji jasna i nedvosmislena potreba za uvođenjem IOP2 se isti može predvideti i pre upisa u sledeći nivo obrazovanja, ukoliko su ispoštovani svi prethodni koraci, postoji saglasnost i tranziciona saradnja timova, ukoliko je IOP2 predložen, a da je roditelj saglasan sa predlogom.