Управљање људским ресурсима у локалној самоуправи
Људске ресурсе у локалној самоуправи чине свеукупна знања, вештине, способности, мотивација, посвећеност раду, оданост и креативне могућности извршилаца, изабраних и постављених лица и свих битних чинилаца, односно сви људски капацитети које локална самоуправа може ангажовати да би остварила своју визију, мисију, политику и стратешке циљеве развоја. Управљање људским ресурсима (УЉР) представља низ повезаних активности и задатака у организационом систему, усмерених ка обезбеђивању одговарајућег броја и структуре запослених, јачању њихових знања, вештина, мотивације, радне етике и понашања потребних за остваривање текућих, развојних и стратешких циљева организације.
Усвајањем и ступањем на снагу Закона о запосленима у аутономним покрајинама и ЈЛС (Закон о запосленима у АП и ЈЛС) 2016. године успостављена су основна начела каријерног службеничког система за службенике запослене у органима аутономне покрајине и ЈЛС. Овим је локални службенички систем постављен на истим или сличним основама као државни службенички систем, што у перспективи омогућава кретање кадрова, и у већини су испуњени нормативни услови за даље спровођење стратешких циљева у овој области, као што су: професионализација, деполитизација, каријерни развој, напредовање у служби и стручно усавршавање службеника. Закон о запосленима у АП и ЈЛС је и од великог значаја за модернизацију јавне управе, јер уводи потпуно нов, савремени приступ управљању људским ресурсима.
Изменама и допунама Закона о запосленима у АП и ЈЛС из 2017. и 2018. године ближе су регулисани област стручног усавршавања и поступак оцењивања запослених уз увођење значајних промена. Један од најважнијих доприноса овог закона јесте увођење стандардизованог система и процедура за заснивање радног односа у свим ЈЛС, а тиме и приближавање статуса запослених у ЈЛС статусу државних службеника, што се огледа кроз усаглашавање звања службеника на државном и локалном нивоу, као и кроз могућност преузимања запослених из локалне управе у државну управу и обрнуто. За ове две кључне функције УЉР усвојени су и подзаконски акти који су омогућили да се иницирају и спроведу конкретни, практични кораци ка успостављању свеобухватног система УЉР. Током 2017. године успостављена је и почела са радом Национална академија за јавну управу (НАЈУ), као кровна институција за стручно усавршавање у јавној управи , која, уз Савет за стручно усавршавање запослених у ЈЛС, МДУЛС и СКГО, чини институционални оквир за подршку ЈЛС и спровођење активности у области стручног усавршавања. Новим правним оквиром дефинисани су и номенклатура програма стручног усавршавања локалних службеника и процес утврђивања потреба, припреме и спровођења програма стручног усавршавања.
Значајна подршка увођењу функције УЉР у локалној самоуправи обезбеђена је кроз сарадњу МДУЛС, СКГО и Канцеларије Савета Европе у Србији и финансијску подршку Европске уније и Савета Европе. Током првих неколико година примене новог правног оквира изграђени су темељи за савремено УЉР, док је успостављање доброг и функционалног система УЉР процес који захтева стратешки приступ и трајаће дужи низ година. Због тога је ова тема од централног значаја за реформу система локалне самоуправе (управе) уопште. Брже и квалитетније промене и напредак могући су једино ако се осигурају услови за суштинску примену усвојених прописа, као и системски приступ у свим сегментима функције УЉР, на стратешком, тактичком и оперативном нивоу.
СКГО је основала Мрежу за управљање људским ресурсима, као једно од својих радних тела у циљу пружања подршке јединицама локалне самоуправе у области управљања људским ресурсима у локалној самоуправи, као и јачања капацитета градова и општина у обављању надлежности у области управљања људским ресурсима.
Примена закона о запосленима у АП и ЈЛС
Приручник за попуњавање радних места у локалној самоуправи >>>
Приручник за оцењивање службеника у локалној самоуправи >>>
Модели Правилника о систематизацији радних места и нацрт кадровског плана >>>
Модели аката у области управљања људским ресурсима >>>
Мишљења министарства државне управе и локалне самоуправе >>>