Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeKako unaprediti organizaciju i sistematizaciju poslova LER-a?
Način na koji su poslovi LER-a organizovani razlikuje od JLS do JLS. Gradovi po prirodi stvari imaju potrebu za većim brojem ljudi koji su organizovani u Odeljenja, službe ili odseke. Većina manjih JLS ima samo po jednog službenika sa punim ili nepunima radnim vremenom. Nažalost, ovi službenici četo uz poslove podsticanja privrednog razvoja i podršku privredi obavljaju i sijaset drugih poslova, kao što je priprema projekata, pisanje izveštaja za druge oblasti, upravljanje kapitalnim investicijama, itd. Potrebno je da JLS preispitaju i revidiraju postojeću organizaciju i opise poslova LER-a.
Izmenama i dopunama Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave („Službeni glasnik RS“, broj 114/2021) uveden je pojam kompetencija u proces upravljanja ljudskim resursima, sa ciljem unapređenja upravljanja kadrovima u organima AP i JLS, a koje su neophodne za kvalitetno i efikasno obavljanje poslova. U ovom kontekstu su načinjene izmene zakonskih odredbi u pogledu toga da se Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta, pored radnih mesta službenika, uslova za rad na njima i broja izvršilaca, određuju i potrebne kompetencije za obavljanje poslova radnog mesta. Pored navedenog, vrši se i dodatno preciziranje obaveznih elemenata Pravilnika u pogledu radnih mesta, opisa zvanja u kojima su radna mesta razvrstana, uslova za rad na svakom radnom mestu koji se odnose na vrstu i nivo obrazovanja, državni stručni, odnosno poseban stručni ispit i potrebno radno iskustvo u struci, kao i potrebne kompetencije za obavljanje poslova radnog mesta. Predviđeno je da se kompetencije za rad utvrđuju za svako radno mesto u posebnom Obrascu kompetencija, čiji su sadržaj i izgled propisani Uredbom o određivanju kompetencija za rad službenika u organima autonomnih pokrajina i jedinicama lokalne samouprave. Obrazac kompetencija je sastavni deo pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta, što je utvrđeno članom 35. ove Uredbe. Navedene izmene su imale za posledicu donošenje novih, odnosno izmene i dopune postojećih podzakonskih akata. Konkretnije:
Uvođenjem sistema kompetencija, poslovi LER-a bi se mogli značajno urediti.
Koje su posledice za JLS ako nema donesen plan razvoja sporta, a stari im je istekao?
Prema čl. 142. stav 4. Zakona o sportu, jedinica lokalne samouprave, u roku od godinu dana od usvajanja Nacionalne stategije razvoja sporta, utvrđuje program razvoja sporta na svojoj teritoriji, u skladu sa Strategijom, i dostavlja ga Ministarstvu omladine i sporta u roku od 15 dana od dana usvajanja. Zakon o sportu nije utvrdio prekršajnu odgovornost za JLS zbog nedonošenja programa razvoja sporta na svojoj teritoriji. Treba, međutim, voditi računa da je članom 138. stav 8. Zakona o sportu propisano da JLS vrši odobravanje godišnjih i posebnih programa u skladu sa Zakonom o sportu, Nacionalnom strategijom razvoja sporta, nacionalnim kategorizacijama u sporti i Programom razvoja sporta u jedinici lokalne samouprave.
Da li operativni sportski trener ima pravo da bude trener reprezentaciji?
Prema čl. 6. Pravilnika o nomenklaturi sportskih zanimanja i zvanja, trener u sportu je zanimanje lica koja učestvuju u demonstriranju sportskih veština, programiranju, planiranju i realizaciji stručno-vaspitnog i stručno-pedagoškog rada u određenoj sportskoj grani, za sportiste svih uzrasta. Karakteristični poslovi trenera u sportu jesu: tehničko-taktičko obučavanje sportista, planiranje trenažnog procesa, vođenje treninga, kontrola pripremljenosti i selekcija sportista, analiza i korekcija trenažnog procesa i takmičenja, vođenje nastupa na takmičenjima; vođenje dokumentacije rada i postignutih rezultata, pripremanje izveštaje o radu; obezbeđivanje materijalno tehničkih uslova za izvođenje vežbanja i trenažnog procesa (čl. 7. Pravilnika o nomenklaturi sportskih zanimanja i zvanja). Operativni sportski trener je jedno od sportskih zvanja u okviru zanimanja trener u sportu (čl. 8. tač. 1) Pravilnika o nomenklaturi sportskih zanimanja i zvanja). U skladu sa navedenim, operativni sportski trener može da bude trener reprezentacije.
Da li postoji zakonska ograničenje u vezi sa godinama starosti funkcionera u organima upravljanja udruženja za lica koja su starija od 65 godina?
Ne postoje, osim ako nisu propisana statutom sportskog udruženja. Prema čl. 40. stav 3. Zakona o sportu, statutom sportskog udruženja se uređuju organi, njihova ovlašćenja, način izbora i razrešenja, trajanje mandata i način odlučivanja.
Da li trener u klubu može u istom klubu biti i u upravnom odboru?
Ko ne može da bude član uprave sportske organizacije propisano je članom 33. stav 2. Zakona o sportu. Treneri koji su članovi kluba nisu isključeni iz članstva u upravi sportske organizacije.