Инспекцијски надзор на локалу – Модели контролних листа за инспекције

У циљу пружања стручне помоћи јединицама локалне самоуправе у примени Закона о инспекцијском надзору, СКГО је за своје чланове  припремила је моделе контролних листи за комуналну инспекцију, инспекцију за путеве и инспекцију за друмски саобраћај. Сви модели могу се преузети са линкова испод.

Поред модела контролних листи које је припремила СКГО, у наставку текста можете преузети и усвојене контролне листе Управе јавних прихода (преузете са интернет странице града Београда).

Шта је контролна листа

Према Закону о инспекцијском надзору, контролна листа је документ који садржи списак приоритетних питања провере и других радњи за које је инспекција овлашћена, одређених према тежини могућих штетних последица у одређеној области сагласно правилима о процени ризика.

Шта каже закон у погледу инспекцијског надзора

Закон прописује да је инспекција дужна да сачини контролне листе из своје области инспекцијског надзора, објави их на својој интернет страници и примењује у поступку редовног инспекцијског надзора. За послове инспекцијског надзора који су поверени јединици локалне самоуправе, предлоге образаца контролних листи припрема републичка инспекција, осим у случајевима контролних листа које садрже питања - захтеве и из поверених и из изворних послова инспекцијског надзора. У том случају, републичка инспекција је задужена и одговорна за део обрасца контролне листе који се односи на поверене послове, а орган јединице локалне самоуправе за део обрасца контролне листе који се односи на област која је уређена прописом јединице локалне самоуправе ( пример: такси превоз). Прелазним одредбама Закона је утврђено да ће инспекција сачинити обрасце контролних листа и објавити их на својој интернет страници у року од шест месеци од дана ступања на снагу овог закона.

Обавезе до почетка пуне примене Закона

Имајући у виду да пуна примена Закона отпочиње 30. априла 2016. године, и да ће инспектор моћи да предузима само оне провере и друге радње које су садржане у контролној листи (осим изузетака утврђених законом), то нужно претпоставља обавезу инспекције да до почетка примене Закона сачини листе и објави их на интернет страници.

Да бисмо помогли нашим члановима...

СКГО је припремила моделе контролних листа из делокруга надлежности инспекција које врше надзор над изворним пословима ЈЛС, користећи одлуке које регулишу дате области у граду Београду и прописе одређеног броја других јединица локалне самоуправе, уз примену стручно-методолошких објашњења за припрему контролних листа за инспекцијски надзор (објављено на интернет страници Министарства државне управе и локалне самоуправе РС).

Како изгледа модел контролне листе и шта даље са њом

Листе су састављене у облику питања и одговора, односно захтева које је потребно испунити, да би сагласно пропису поступање или пословање надзираног субјекта било законито и безбедно. Питања и одговоре потребно  је ускладити са прописом односне јединице локалне самоуправе, имајући у виду да постоји разлика како у прописима којима су одређене области уређене, тако и у конкретним решењима. Питања и одговори су груписани по областима, према сродности, по одговарајућим целинама, чиме се олакшава примена конкретне листе, односно њена практична употребљивост.

У погледу бодовања, локалне инспекције би требало након израде листе провера да приступе бодовању листе. У већини модела питања су конципирана афирмативно, што значи да би негативни одговори требало да носе нула бодова, док се за потпуно потврдан одговор даје највећи утврђени број бодова (у одређеном броју случајева, због специфичности материје, листа захтева доделу негативних бодова). Коначно, на крају обрасца контролне листе треба да стоји табела са дефинисаним распонима бодова, односно процената, према којима се одређује ком степену ризика припада надзирани субјекат.

На крају...

Верујемо ће припремљени Модели бити значајна подршка и помоћ инспекцијама у поступку сачињавања  конкретних листа у складу са прописима јединице локалне самоуправе. Овако припремљени модели контролних листа би требало да допринесу уједначавању инспекцијске праксе инспекцијског надзора над изворним пословима ЈЛС.

Преузмите документа: