Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeKako postupiti u procesu prenosa dugova u vanbilansnu evidenciju pravnih lica u stečaju koji je okončan bankrotstvom; odnosno, nakon što se neosnovana zaduženja i kamate nastale nakon pravosnažnosti Rešenja o zaključenju stečaja bankrotstvom budu korigovala putem R-naloga, da li uz R-nalog treba donositi i neko posebno rešenje kojim se ista ta dugovanja otpisuju, ili je dovoljno samo uraditi R-nalog i rešenje o prenosu duga u vanbilansnu evidenciju? Da li je datum uručenja rešenja jednak datumu njegovog donošenja?
Rešenjem o utvrđivanju prestanka obaveze brisanom pravnom licu se poništavaju sva neosnovana zaduženja i kamata, a na osnovu koga se knjiži R-nalog za otpis dela duga po osnovu tih neosnovanih zaduženja. Nakon toga je potrebno izraditi Rešenje o prenosu preostalog duga u vanbilansnu evidenciju.
Datum uručenja rešenja nije od važnosti obzirom da se ono radi u Word dokumentu, a sam datum uručenja rešenja se ne knjiži. Bitno je sa kojim datumom se knjiži R-nalog po Rešenju o prestanku obaveze, tako da stanje bude tačno. To može da bude i 1. januar tekuće godine, ako je obveznik brisan u prethodnim godinama.
Pogledaj/preuzmi:
Rešenje o utvrđivanju prestanka obaveze brisanom pravnom licu.docx
Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.
Kako postupati vezano za poresko oslobođenje objekta koji se koristi za primarnu poljoprivrednu proizvodnju, odnosno da li se ceo objekat oslobađa plaćanja poreza obzirom da ispunjava uslove iz člana 12. stav 1. tačka 10) Zakona o porezima na imovinu? Radi o objektu koji je mešovitog karaktera (jedan deo je kuća za stanovanje, drugi deo garaža za poljoprivrednu mehanizaciju i treći deo štala), uz napomenu da preovlađuje garaža. Objekat je pod istim krovom i ozakonjen je kao pomoćni objekat.
Zakonom o porezima na imovinu propisano je da ako objekat čini više posebnih celina koje se mogu svrstati u različite grupe, svaka posebna celina u okviru objekta se, za potrebe utvrđivanja poreza na imovinu, svrstava u odgovarajuću grupu nepokretnosti. Objekat koji je jedinstvena celina mešovitog karaktera, za potrebe utvrđivanja poreza na imovinu, razvrstava se u odgovarajuću grupu nepokretnosti prema pretežnoj nameni.
U konkretnom slučaju, uzimajući u obzir da je objekat kao jedinstvena celina ozakonjen kao pomoćni objekat, isti se ne može oporezovati posebno za svaki deo koji se koristi za različite namene, već je kod razvrstavanja celog objekta, u skladu sa navedenim odredbama Zakona, potrebno uzeti u obzir njegovu pretežnu namena. Obzirom da je navedeno da preovlađuje garaža, proizilazi da se celokupan objekat razvrstava u tu grupu nepokretnosti.
Pravo na poresko oslobođenje po članu 12. stav 1. tačka 10) Zakona o porezima na imovinu, poreski obveznik može ostvariti za objekte obveznika koji ne vodi poslovne knjige, odnosno obveznika koji vodi poslovne knjige kome je poljoprivreda pretežna registrovana delatnost, a koji su namenjeni i koriste se isključivo za primarnu poljoprivrednu proizvodnju. Objekti namenjeni za primarnu poljoprivrednu proizvodnju, u skladu sa članom 12 stav 1 tačka 10 ovog Zakona, su objekti za smeštaj mehanizacije za poljoprivredu, repromaterijala, smeštaj i čuvanje gotovih poljoprivrednih proizvoda, staje za gajenje stoke, objekti za potrebe gajenja i prikazivanje starih autohtonih sorti biljnih kultura i rasa domaćih životinja i objekti za gajenje pečuraka, puževa i riba.
U skladu s navedenim, predmetni objekat se ne koristi isključivo za primarnu poljoprivrednu proizvodnju, već se jedan njegov deo koristi i za stanovanje (uz napomenu da jeste jedinstvena celina i deo za stanovanje se ne oporezuje posebno).
U slučaju kad bi predmetni objekat činilo više posebnih celina (npr. da se poreska prijava podnosi za svaku celinu posebno), onda bi se svaka od tih celina pojedinačno oporezovala, pa bi se za deo u kome se obavlja isključivo primarna poljoprivredna proizvodnja, moglo ostvariti pravo na poresko oslobođenje po ovom osnovu.
Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.
Poreskom obvezniku je 2010. doneto Rešenje o zaduženju za firmarinu za 2010. godinu, na koje je on uložio žalbu nakon roka, te je donet zaključak o odbacivanju iste, kao neblagovremene. Nakon toga je više puta doneto prvostepeno i drugostepeno rešenje i vođen upravni spor, a u skladu sa poslednjim rešenjem drugostepenog organa i postupajući po presudi Upravnog suda, lokalno odeljenje za administriranje izvornih prihoda je donelo rešenje 2020. godine, kojim je utvrđena firmarina za 2010. godinu. Obaveza je utvrđena fizičkom licu, na JMBG, kao vlasniku preduzetničke radnje, jer je radnja zatvorena 2012. godine, a samim tim prestao da važi poreski identifikacioni broj. Obzirom da je preduzetnička radnja zatvorena 2012. godine, uložena je žalba po kojoj se žalilac poziva na činjenicu da obaveza nije mogla da se utvrdi fizičkom licu po osnovu isticanja firme na poslovnom prostoru preduzetničke radnje koja je zatvorena 2012, a rešenje je doneto 2020. Postupajući po žalbi, prvostepeni organ smatra da su osnovani navodi žalioca i da treba usvojiti žalbu i poništiti rešenje. Na koji zakonski osnov se pozvati u skladu sa navedenim i kako obrazložiti doneto rešenje da se neće utvrđivati obaveza o zaduženju za lokalnu komunalnu taksu za isticanje firme za 2010. godinu?
Pogledaj/preuzmi:
Mišljenje Ministarstva finansija_utvrđivanje obaveze nako brisanja obveznika.pdf. U mišljenju su navedeni pravni osnovi zbog kojih se ne može utvrđivati obaveza brisanom obvezniku.
Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.
Kako postupati sa preduzećem u stečaju?
Pogledaj/preuzmi:
Bilten 11/2018.pdf (mišljenje pod tačkom 6.)
Bilten 12/2017.pdf (mišljenje pod tačkom 7.)
Bilten 7-8/2015.pdf (mišljenje pod tačkom 7. a i b)
Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.
Poreski obveznik je imao obaveze po osnovu pomenutog računa za period od 2009. do 2011. godine i nije imao nijednu uplatu do momenta postavljanja ovog pitanja. Rešenja za 2009. godinu su rađena 2010. godine, a za 2010. i 2011. su rađena u 2011. godine. Na koji način uraditi Rešenje za otpis dugovanja po službenoj dužnosti (s tim da ne bi bio otpisan dug u celosti) zbog apsolutne zastarelosti i na koji način odbiti troškove advokata koji zastupa poreskog obveznika u postupku? Ukoliko je moguće, može li da se objavi primer Rešenja o apsolutnoj zastarelosti po službenoj dužnosti.
U situaciji kada se poreski obveznik ili njegov punomoćnik obrati Zahtevom za zastarelost poreskog duga, potrebno je uzeti u obzir relativni rok za zastarelost. Apsolutni rok zastarelosti je poreski organ dužan da posmatra, odnosno rešava u smislu da utvrđuje prestanak poreske obaveze I preknjižava u vanbilansnu evidenciju po službenoj dužnosti.
U konkretnom slučaju, obaveze koje su dospele do 31.12.2010. godine, lokalni poreski organ je trebalo da naplati do 31.12.2015. godine (5 godina relativni rok zastarelosti) ili da u tom periodu od 2011. do 2015. godine preduzme radnju protiv poreskog dužnika u cilju naplate (na primer da izda opomenu i sl.) i na taj način prekine rok za zastarelost, tako da zastarelost počne da teče iznova. Ako do kraja 2015. godine nije prekinuta zastarelost, onda je ona nastupila 01.01.2016.g., a ako jeste prekinuta, onda se na godinu prekida dodaje još 5 godina. Ako nije bilo zastoja zastarelosti, svakako je apsolutna zastarelost za dug koji je nastao do 31.12.2010. nastupila 31.12.2020. godine. Za dug iz 2011. godine, ako je bilo prekida zastarelosti u periodu do kraja 2016. godine, zastarelost može biti produžena do kraja 2021. (ako je prekid bio u 2016.g.), a ako nije ili je prekid bio pre 2016. onda je i za taj dug nastupila apsolutna zastarelost.
Pogledaj/preuzmi:
Uputstvo za troškove postupka.docx sa objašnjenjima kada advokat može imati pravo na iste, a kada ne
Primer rešenja za apsolutnu zastarelost.docx i Primer rešenja za relativnu zastarelost.docx
Instrukcija za prenos u vanbilansnu evidenciju.docx
Primer rešenja za usvajanje zahteva za troškove postupka.doc
Primer rešenja za odbijanje zahteva za troškove postupka.docx
Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.