Питања и одговори

Доказ у виду уговора о пословно-техничкој сарадњи је споран из разлога што може произилазити да се ради о потреби за учешћем тог другог привредног субјекта у понуди, у виду члана групе понуђача, подизвођача и сл.

Ипак, уколико из таквог уговора произилази да се ради о закупу опреме (није од утицаја назив уговора, већ његова садржина), такав уговор би био одговарајући доказ за коришћење опреме (што јесте чест случај у пракси).

Када на Порталу не стигне ниједна понуда, наручилац у складу са чланом 147. став 1. тачка 4) Закона о јавним набавкама, доноси Одлуку о обустави поступка и објављује је на Порталу јавних набавки, чиме се окончава тај поступак јавне набавке. Након тога, наручилац може поново покренути исти поступак понављајући радње као и приликом предходног поступка. Треба напоменути и да за покретање истог поступка јавне набавке, уколико се не мењају елементи из Плана јавних набавки, није потребна измена Плана јавних набавки.

Чланом 111. став 1. тачка 3) Закона о јавним набавкама (основи за искључење) је прописано да је наручилац дужан да искључи привредног субјекта из поступка јавне набавке ако утврди да је привредни субјект у периоду од претходне две године од дана истека рока за подношење понуда, односно пријава, повредио обавезе у области заштите животне средине, социјалног и радног права, укључујући колективне уговоре, а нарочито обавезу исплате уговорене зараде или других обавезних исплата, укључујући и обавезе у складу с одредбама међународних конвенција које су наведене у Прилогу 8. овог закона.

Дакле, Закон о јавним набавкама у овом делу не предвиђа изузетке у односу на околност да ли је он и једини на тржишту предмета набавке који може да испуни предмет јавне набавке.

Закон о јавним набавкама само у последњем ставу члана 111. прописује могућност одступања од прописане обавезе - наручилац може да одустане од искључења привредног субјекта из поступка јавне набавке из разлога наведених у ставу 1. овог члана због преовлађујућих разлога који се односе на јавни интерес, као што је јавно здравље или заштита животне средине.

Ипак, треба имати у виду и да ли је сазнање наручиоца истинито, односно да ли постоје докази да је привредни субјект повредио обавезе у области радног права.  

Чланом 116. став 2. Закона о јавним набавкама (финансијски капацитет – минимални приход) је прописано да минимални приход из става 1. тачка 1) овог члана не сме да буде већи од двоструке процењене вредности јавне набавке, осим у изузетним случајевима када је то неопходно због посебних ризика повезаних са предметом јавне набавке које наручилац мора да образложи у документацији о набавци.

Иако Закон о јавним набавкама не прописује посебно ограничење у погледу претходног искуства (референци), треба имати у виду да приход који се односи на референце представља део укупног прихода привредних субјеката, па самим тим може да се закључи да захтевана вредност референци (ако се захтева обим референци, односно новчани износ), не може бити већа од наведеног ограничења.    

Достављање средства обезбеђења за озбиљност понуде електронским путем је дозвољено и у складу са важећим прописима, па тако понуђачи могу доставити банкарске гаранције и електронским путем уколико их пословна банка изда као електронски документ у складу са прописима који уређују ову област.  

Овакав захтев у погледу критеријума за избор је могуће поставити само у ситуацији у којој за то постоји објективно оправдање, јер се на наведени начин искључује могућност испуњавања критеријума путем једног од Законом о раду предвиђених начина, при чему је пракса Републичке комисије таква да се начелно не дозвољава ограничење у начину ангажовања лица у складу са Законом о раду. При томе је неизвесно да ли ће и лица која су ангажована у тренутку подношења понуда бити ангажована код понуђача и у реализацији уговора, као што и ангажована лица са непуним радним временом могу у случаја доделе уговора бити ангажована током реализације уговора са пуним радним временом.

Препорука је да се овакав захтев одреди у делу обавеза у реализацији уговора о јавној набавци, на начин да добављач у сваком тренутку има одређени број ангажованих лица са пуним радним временом који су ангажовани у реализацији предметног уговора.  

Број и структура пројектних активности зависи од сложености и комплексности предлога пројекта. Донатори најчешће не ограничавају број активности, а могу предвидети њихову поделу по радним пакетима. Пројектне активности се могу реализовати једна након друге уколико је завршетак једне услов за почетак следеће пројектне активности. Уколико то није случај, онда се пројектне активности у гантограму могу преклапати.

Курсне разлике не представљају оправдане трошкове у имплемнтацији пројекта иако су оне реалне и могуће. Кретање девизног курса може имати утицај на пројекат, али га није неопходно посебно истаћи у предлогу пројекта. Утицај изборног процеса може имати много значајнији ефекат на припрему/спровођење пројекта и он може бити истакнут као ризик од високог утицаја на пројекат.

Све оно што у процесу реализације пројекта захтева или време или средства потребно укључити као активност. У погледу нивоа детаља, пожељно је да идеја водиља буде оно што је, у сваком конкретном случају, потребан ниво детаља, када будете управљали пројектом, када се одобри.

Што више. Наиме, идентификација узрока у оквиру анализе проблема треба да иде толико дубоко, да би се њоме: 

а) идентификовали сви узроци проблема, којим се пројекат бави и 

б) дошло до оног нивоу узрока, које је веома лако трансформисати у конкретну активност, која ће се укључити у пројекат.

Битно је изградити партнерство зато што постоји јасна комплементарност и подела пројектних задатака и одговорности међу вама, а не само да би се задовољио формални захтев.

Не. У оквиру ЕУ пројеката, углавном се захтева да општи циљ пројекта буде везан за неку конкретну друштвену промену везано за живот људи.